Французская разработка проблем. Французская политологическая школа. Свойства, виды и функции политики

Одной из актуальных задач нашего времени является изучение иностранного языка. Как правило в начале обучения ученики с большим интересом начинают изучать любой иностранный язык.

Но, чтобы запомнить слова, довести до автоматизма употребление речевых оборотов, их нужно мноroкратно повторять. А сколько приходится заучивать rpамматическоro материала, огромное количество неправильных глаголов... Зубрежки при всем желании избежать трудно. А она, естественно, скучна, что нередко ведет к снижению, а то и потере интереса к предмету.

Потери интереса можно избежать, если использовать . Её применение полезно ещё и потому, что она способствует не только поддержанию мотивации к изучению языка, но и развитию личности ребенка.

При создании проблемной ситуации нельзя ограничиваться простой постановкой проблемных вопросов. Учитель должен ставить перед собой более сложную задачу, используя проблемные ситуации, перейти от репродуктивных к продуктивным, творческим методам обучения, при которых самостоятельная познавательная деятельность учащихся занимает все большее место.

Скачать:

Предварительный просмотр:

Департамент образования города Москвы

Восточное управление образования

Гимназия №1512

Научно-методическая работа

Учителя французского языка

Шестаковой О.А.

Тема: «Методы проблемного обучения на уроках французского языка »

Москва, 2012 г.

Потери интереса можно избежать, если использовать технологию проблемного обучения . Её применение полезно ещё и потому, что она способствует не только поддержанию мотивации к изучению языка, но и развитию личности ребенка.

Вот например некоторые положения теории проблемного обучения, которые предлагают Л.И. Лернер, М.И. Махмутов, М.Н. Скаткин. Исходными идеями теории проблемного обучения являются;

Безоценочный характер реакции на высказывания учащихся в ходе обучения. (Все ли согласны? Кто хочет поспорить? Высказать иную точку зрения?)

Ведущей педагогической идеей данной системы работы является идея сотрудничества. Сам учитель становится помощником ученика и организатором его самостоятельного учебного познания.

Таким образом, целью технологии проблемного обучения является содействие:

Развитию у детей критического мышления, опыта учебнооисследовательской деятельности, возможности творчески подходить к поставленным проблемам;

Поиску и определению учащимися собственных ценностей;

Созданию благоприятной социально-психологической атмосферы,

Образовательный процесс организован учителем так, чтобы у учащихся возникала потребность в овладении новыми знаниями, умениями и навыками. Хороши те проблемные методы обучения, которые направлены на организацию поисковой познавательной деятельности учащихся.

Задача учащихся при обсуждении проблемной ситуации - высказать (посильно) свое собственное суждение, что ведет к развитию разговорной устной речи ученика, а также и развитию личности.

Поэтому основными принципами педагогической деятельности учитепя, использующего технологию проблемного обучения являются:

Проблемность обеспечивает интеллектуальное развитие учаащихся;

Самостоятельное познание окружающего мира;

Индивидуализация и дифференциация дают возможность устранить трудности, которые возникают у отдельных школьников, и развить способности учеников;

Стимулирование творческой активности и познавательной самостоятельности обеспечивает создание благоприятной среды для решения новых задач и быстрой адаптации к новым условиям.

Где в системе уроков целесообразнее всего использовать проблемные вопросы?

Личностно-ориентированный урок предполагает быстрое включение учащихся в познавательную деятельность, активизацию их мышления через необычное начало урока, которое сразу же мобилизует внимание детей. Решению этой задачи способствуют активные методы и приемы обучения, к которым можно отнести интригующее объявление темы.

В формулировке темы должна содержаться проблема, загадка, которую учащимся предстоит разрешить на серии уроков, вопрос, на который нужно найти ответ. Тема может представлять собой лексико-грамматическую модель высказывания, которую каждый учащийся мог бы трансформировать, используя свой словарный запас. Кроме того, из темы урока учащийся должен вычленить для себя жизненную и практическую ценность учебного материала, предлагаемого для изучения.

Например некоторые варианты, которые можно использовать на уроках.

Тема-Вопрос (К теме «Школа»)

Pourquoi apprendre? (Зачем учиться?)

Est-ce faci1e d"etre е1еve аujоurdhui ? Les devoirs: unе ga1ere ? (Легко ли быть учеником сегодня)

L" есо1е: un lieu de stress ? (Школа-это место для стрессов)

Зашифрованная тема

Например, прежде чем объявить тему «Семья » учащиеся решают кроссворд или ребус, содержащий активную лексику. Можно предложить для перевода пословицу, поговорку,афоризм, показать слайды с изображением семьи, картинки, коллажи.

Самостоятельно сформулированная тема

Вариантов самостоятельной формулировки темы может быть очень много. Например, при изучении темы «Путешествия » можно начать урок с незаконченной фразы: « Летом я... , »

На первом уроке изучения этой большой темы ученикам предлагается методом «мозгового штурма» составить ассоциативный ряд (каникулы, отдых, море, купаться,загорать). Затем эти ассоциации классифицируются, составляются всевозможные словосочетания, из которых учащимся предлагается выбрать наиболее подходящие. Таким образом, фраза, которую составит ученик, становится его девизом при изучении этой темы, а его заадачей - в ходе изучения раздела доказать свой тезис. Эта же фраза может стать названием будущего монологического высказывания по теме. Самостоятельное озвучивание темы урока побуждает учеников выразить свое понимание изучаемых явлений, событий, фактов, текстов и отношение к ним.

Тема и её подразделы

Например, учащимся предлагается общее название блока уроков « Traditions et coutumes (Традиции и обычаи)». В парах или группах проходит обсуждение, какие вопросы можно было бы осветить в данной теме. Затем предложенные вопросы объединяются в разделы. После чего изучение темы идет по предложенным разделам, а вопросы, составленные учащимися, помогают спланировать каждый последующий урок и раскрыть тему. Возможен и вариант, при котором учитель напрямую спрашивает: « Dе quoi aimeriez-vous parler ? », « Qu"est-ce qu"il faut discuter еп etudiaпt се sujet ?(О чем вы хотели бы поговорить? Что надо обсудить при изучении этой темы?) »

Тема-загадка -

В теме «Телевидение» учитель предлагает прослушать музыкальные заставки самых популярных телепередач, показать ролики и ученики сами должны догадаться, о чем пойдет речь на уроке.

Тема-афоризм или цитата

При изучении различных тем можно использовать фразу Маленького Принца Экзюпери « Оп devieпt pour toujours respoпsable d celui qu"oп а apprivoise (Мы в ответе за тех, кого приручили)».

Успешное использование проблемныx вопросов возможно при работе с текстом, на этапе «выхода из темы», для развития навыка говорения по теме, при работе над

диалогической речью, при проведении круглых столов, дискуссии, при формулировании творческих заданий разного рода, в том числе тем проектов.

При обучении иностранным языкам выделяют социально-бытовую, учебно-трудовую, социально-культурную сферы общения. Обсуждение проблем в рамках этих сфер, во-первых, способствует развитию социальных свойств личности. Во-вторых, использование при решении проблем интеллектуальных свойств личности: восприятия, памяти, мышления, внимания, воображения, а также жизненного опыта учащихся, создает условия для развития и самоопределения учащихся. При этом решается двуединая задача: поиск решения проблемы идет на иностранном языке и одновременно формируется авторская позиция школьника.

Как правило, проблемные ситуации не имеют окончательного решения, у каждого оно свое. Необходимо, чтобы все рассматриваемые проблемы были интересны ученикам и соотнесены с их внутренним миром.

В последние годы много внимания уделяется аутентичности учебного материала. Формулируя вопросы для обсуждения, учителю надо стремиться к тому, чтобы вопрос был истинно проблемным. К сожалению, предлагаемые учебным программным материалом проблемные ситуации часто не интересны. Только тогда, когда проблемный вопрос заинтересовывает ученика желание говорить возникает у него как естественная реакция.

Очень удобны для использования в качестве постановки проблемы письма читателей. Их можно найти в изданиях для подростков или Интернет форумах.

Cher Okapi ! Дорогой Окапи!

J’ai un big problem. J’ai 14 ans et je ne sais pas danser. Si je suis envitee a un boum je trouve une exuse pour ne pas y aller. (У меня большая проблема. Мне 14 лет и я не умею танцевать. Если я приглашена на вечеринку, я ищу повод отказаться.)

Missou

************

J’ai 13 ans et je ne sais pas ce que je vais faire comme métier plus tard. Eat-ce normal?(Мне 13 лет и я не знаю что я буду делать в будущем. это нормально?)

Anne

************

Depuis quelques temps je ne supporte plus quand mes parents viennent m"embrasser, cherchent a me caIiner ou veulent me consoler parce que je suis triste. C"est un peu bete, mais j"ai honte. С некоторых пор мне не нравиться, когда мои родители меня целуют ласкают и хотят утешить, если я грустный. Это глупо и мне стыдно.

Sebastien.

Некоторые проблемные вопросы, которые можно использовать на уроках.

Социально-бытовая сфера общения

Qu" est ce qui te stresse Ie plus a I ecole ? (Что тебя больше всего беспокоит в школе?)

Si tu pouvais changer l" ecole, qu" est-ce que tu changerais avant tout? (Если тебе придется поменять школу, что ты изменишь прежде всего?)

Selon toi, est-ce que l" ecole peut fonctionner sans notes? (Может ли школа существрвать без оценок?)

Decris une ecole ideale ! (Опиши идеальную школу)

En France les coUeges portent les noms et non pas les numeros. Su tu devais donner un nom a notre ecole, quel serait ton choix, motive-Ie! (Во Франции школы имеют названия, а не номера. Как ты назовешь твою тшколу?)

Fais Ie portrait d"un prof ideal! (Дай портрет идеальногот учителя)

Fais Ie portrait d"un eleve type moderne ! (Дай портрет современногот ученика)

Laisser de la liberte aux adolescents ou pas? (Надо ли давать свободу подросткам)

Faut-il, selon toi, avoir obligatoirement l"instruction superieure aujourd"hui ? (Надо ли иметь высшее образование сегодня)

Que veut dire pour toi « faire une carriere » ? (Что для тебя означает делать карьеру)

Comment comprends-tu I" expression « connaltre Ie monde » ?

Les etrangers appeUent souvent la Russie « mysterieuse ». Qu"en penses-tu, pourquoi ? (Иностранцы называют Россию загадочной. Почему?)

Quelle fete fran

Est-ce qu"il t"arrive souvent de ne pas savoir par quoi occuper ton temps libre ? (Ты всегда знаешь, чем занять свободное время?)

La Terre a beaucoup de problemes ecologiques. Es-tu optimiste ou pessimiste face a l" avenir de notre planete (Земля имеет мног проблем. Твое представление о будущем планеты)

Qu" en penses-tu, qui a plus de problemes: Ies ados ou Ies adultes ? (Как ты думаешь, укого больше проблем: у старых или молодых?)

QueUes propositions tu pourrais faire pour ameliorer l" enseignement des Iangues a l" ecole ? (Твои предложения по улучшению обучения иностранным языкам в школе)

Partages-tu l" opinion que les adultes ont toujours raison? (Взрослые всегда правы)

Les vraies vacances ce sont des vacances OU on ne fait rien. (Настоящие каникуы, когода ничего не делаешь)

Comment se faire des amis ? (Как стать друзьями?)

II faudrait interdire de fumer partout sauf a Ia maison.(Запрет на курение ведзде)

Comment eviter les conflits ? (Как избежать конфликтов)

Que veut dire etre moderne ? (Что такое быть современным)

Quel est ton ideal de jeune fille (de jeune homme) ? (Твой идеал)

Comment est une famille ideale? (Идеальная семья)

De quoi se compose Ie bonheur pour toi ? (Что такое счастье)

Учебно трудовая сфера общения

Si tu etаis directeur (ministre), que changerais-tu a l" ecole ? (Если бы ты был директором, что ты изменишь в школе?)

Que faire pour ne pas se tromper dans Ie choix du metier?

Voudrais-tu etre millionaire? Pourquoi ? (Ты хочешь быть миллионером)

QueUe profession on peut appeler prestigieuse ? (Престижные профессии)

L" argent de poche: faut-il en donner aux enfants ? (Надо ли давать детям карманные деньги?)

Социально культурная сфера общения

Par quoi commence la Patrie? (С чего начинается Родина?)

Que veut dire: etre ami de la nature? (Что означает друг природы)

Est-ce que Ie reve peut changer Ie monde ? (Мечта может изменить мир?)

Comment vivra le monde dans 20 ans ?(Что будет с миром через 20 лет)

Qu"est-ce que c"est le caractere national ? (Национальный характер)

Quelle est l"influence de la musique sur l"homme? (Влияние музыки на человека)

Est-ce que les gens ont besoin des monuments ? (Люди нуждаются в памятниках?)

Для рассмотрения (решения) проблемной ситуации учащиеся должны, иметь представление о том, о чем им предстоит говорить, но дпя того, чтобы выразить то, что они хотят сказать на иностранном языке, им необходимы языковой материал, определенные языковые средства, оперируя которыми они и смогут высказаться. Вот почему при подготовке беседы задача учителя - отобрать речевые образцы, которые не просто помогут высказаться, но послужат доводами «за», или «против». Пригодятся и речевые образцы, которые помогут построить доказательное высказывание.

Большyю роль в поиске решения проблемной ситуации играет чтение. Это могут быть тексты, содержащие описание какого-то события, поступка, спорного утверждения, массового явления, «ненормального» положения вещей. Данный вид деятельности может стать основой для совершенствования других видов, в том числе и говорения. Использование текста особенно эффективно на старшем этапе обучения, когда учащиеся умеют читать на уровне продвинутой коммуникативной компетенции.

Говорение на основе чтения - это предпосылка ситуативного (неподготовленного) говорения. На старшем этапе взаимосвязанное обучение чтению и говорению представляется важным потому, что проблематика речи усложняется, и текст является стимулом для обсуждения самых различных проблем, связанных с современной молодежью, историей, культурой страны изучаемого языка и своей собственной страны. Тем самым, создаются условия для перехода лексических единиц из пассивного запаса в активный.

Под взаимосвязанным обучением чтению и говорению подразумевается использование каждого из этих видов речевой деятельности и как цели, и как средства обучения, что обеспечивает положительное взаимное влияние на развитие каждого из них.

Рассматривая проблемную тематику нельзя не принимать во внимание меру открытости искренности учителя и учеников на уроках.

Тот, кто стремится придерживаться проблемного обучения, не может не направлять свои усилия на то, чтобы ученик думал, рассуждал вслух, отставал свое мнение. Пусть он сначала оформляет мысли «коряво», но пусть мыслит, ищет доводы, отстаивает свою позицию. Когда ученикам лень на уроке думать, они нередко готовы сказать: « Je suis d"accord avec ... – Я согласен с…», И это проще всего. Но учительможет не принять такой ответ, и попросить уточнить свое мнение.

Проблемное обучение имеет высокий воспитательный потенциал, поскольку, выражая свое отношение к проблемам, ученик формирует систему своих взглядом и убеждений, выстраивает свою шкалу нравственных ценностей. Задача педагога состоит в том, чтобы выстраивать воспитательную составляющую урока как можно тоньше и деликатнее.

С точки зрения воспитания урок иностранного языка занимает совершенно особое место в иерархии школьных предметов. Язык открывает путь к познанию культуры другого народа. А новые знания всегда позволяют человеку сопоставлять, сравнивать, учат думать и делать свой нравственный выбор. Работа учителя,не в том, чтобы научить перенимать, копировать чужую культуру, форму и образ мыслей и жизни, а в том, чтобы помочь как можно лучше узнать и понять их, усвоить положительные черты, научить уживаться с ним.

Американская школа политической науки

В США политология имеет среди гуманитарных наук особенно высокий авторитет, в этой области работает большое число исследователей, также во многих вузах политология преподается как обязательная учебная дисциплина.

Основу современной политологии составляет американская политическая наука, основными направлениями которой являются:

1. системное изучение управленческой "пригодности" в контексте функционирования всей политической системы

2. анализ действенности политических решений, способов подбора и причин смены политических элит, выяснения уровней поддержки политической системы гражданским мнением

3. изучение эффективности демократии, и ее институтов

4. исследование проблем социально-политического развития слаборазвитых стран в пределах концепции "политической модернизации"

Центральным для современной политологической школы США сегодня является исследование традиций и проблем политической власти, изучение ее конституционных основ и принципов. Большое внимание уделяется рассмотрению деятельности административного аппарата и политических партий, развитию новой теории по политическому управлению, политической модернизации.

Английская школа политической науки

Американская школа политологии оказала существенное влияние на политическую науку в Англии. В современном виде английская политология представляет собой новую отрасль гуманитарного знания, в которой все больше усиливается экономическая, социологическая, социально-психологическая направленность политических исследований. При этом особое внимание уделяется анализу английской политической системы, института выборов, механизма политического давления на правительство и парламент со стороны различных формальных и неформальных групп, психологии политического поведения избирателей и др. Центральными проблемами современной английской политологии являются: теория конфликта; теория согласия; теория плюралистической демократии.

Немецкая школа политической науки

В современной политологии Германии можно выделить три направления:

1. Нормативистская политология, базирующаяся на философском анализе моральных норм политической деятельности;

2. Позитивистско-бихевиористическая эмпирическая социология;

3. "Практика-критическая наука" о социально-политической власти.

Немецкая школа политической науки занимает сегодня особое место в мире. Для нее характерен теоретико-философский характер, сочетающийся с политико-социальными исследованиями. Политико-правовая мысль немецкой политологической школы развивается в 3 основных направлениях:

1. Направление философской политики; использование категорий философии, методов психоанализа.

Политическая школа Франции

Что касается Франции, то здесь политическая наука сравнительно молода. Как самостоятельная отрасль знаний она оформилась только после Второй мировой войны. Для политической науки во Франции более характерными являются:

1. теоретические, государствоведческие аспекты;

2. исследование политических процессов в рамках конституционного права.

Состояние современной политической мысли на Западе во многом определяет развитие политологии во Франции. Наиболее распространенными направлениями в политологии являются: изучение поведения избирателей и изучение политических партий.

Довольно широко изучается общественное мнение и очень сильны позиции политической науки в изучении конституционного права и государственных институтов.

А также сильные политологические школы сложились в Италии и Канаде . Активизировалось изучение политической науки в Бельгии, Голландии, Дании, Польше, Австралии.

И все же в данное время выделяют четыре основных зарубежных политологических школы. К ним относятся Англо-Американская, Французская, Немецкая и Польская.

1. АНГЛО-АМЕРИКАНСКАЯ -- разработка проблем политической модернизации, стабильности политических конфликтов, внешней политики.

2. ФРАНЦУЗСКАЯ -- разработка проблем типологии политических режимов, легитимности партийно-политической инфраструктуры.

3. НЕМЕЦКАЯ -- компаративистський анализ политических систем, проблема функционирования гражданского общества и правового государства.

4. ПОЛЬСКАЯ -- концептуальное исследование политического жизни общества, главных направлений демократизации политической.

Политология.

1.Предмет политологии, её основные категории,современная политологические школы.
2.Методы политологии.Экспертные политические знания:аналитика и прогнозирование
3.Политика как общественное явление:генезис и эволюция
4.Субъекты политики и политические субъекты .
5.Виды политики и их содержание. Институциональные аспекты политики

_Тпологии власти(не менее 3-х)

9.Политическая власть:признаки и определения
10.Уровни проявления политической власти.
11.Проблемы политической власти

14.Структура модели политической системы В ТЕТР.

15.Функции политической системы

19.Генезис и эволюция понятия "государство"

22.Формы государственного устройства

25.Генезис понятия и современное представление о гражданском обществе
26.Генезис понятия и современное представление о правовом государстве
27.Особенности становления и развития гражданского общества и правового государства в современной России
28.Теории элит
29.Политические элита как субъект политики
30.Политическая бюрократия,определение,сущность понятия "бюрократизм"

33.Типологии политического лидерства(не менее 3-х)

35.Политические лидеры современной России(+дать один портрет политического лидера)
36.Сущность и основные принципы современной демократии
37.Типы современной демократии
38.Проблемы демократизации современного Российского общества
39.Политическая партия:генезис понятия и определения
40.Функции политической партии как основного субъекта гражданского общества
41.Типологии партий и партийных стстем
42.Политическое сознание:характерные черты и определение
43.Особенности политического сознания россиян
44.Политическая идеология как вид массового сознания
45.Основные идеологические течения в современном мире
46."Общественное сознание" и "массовое сознание":сходства и различия
47.Политическая культура:понятие,место и роль в политической системе
48.Типология политической культуры
49.Особенности политической культуры россиян0.Политическа социализация:понятие и взаимоотношения с политической культурой
51.Политическое поведение:определение,виды,типы
52.Формы политического взаимодействия:политическая борьба,конфронтация,компромисс,консенсус
53.Девиантное поведение.Феномен толпы
54.Теории политических конфликтов
55.Политическое участие:понятие и объективное условие участия граждан в политике
56.Особенности политического участия россиян
57.Современные избирательные системы
58.Сравнительный анализ избирательных систем
59.Избирательная кампания:определение и этапы проведения

Предмет политологии, ее основные категории, современные политологические школы .

ПРЕДМЕТ: П – системанаучных представлений о механизме формирования и функционирования политики, о закономерностях развития и взаимодействия политич. Систем, об особенностях существования полит. институтов и динамики полит.процессов.

КАТЕГОРИИ: политическая власть
политическая система
политический режим
политический процесс
политическое прогнозирование
политическое лидерство
политическая элита
политический плюрализм .m

ШКОЛЫ: 1.АНГЛО-АМЕРИКАНСКАЯ - разработка проблем политической модернизации, стабильности политических конфликтов, внешней политики С.Ф.Хантингтон

2.ФРАНЦУЗСКАЯ - разработка проблем типологии политических режимов,легитимности партийно-политической инфраструктуры М.Дюверже

3.НЕМЕЦКАЯ - компаративистський анализ политических систем,проблема функционирования гражданского общества и правового государства (Г.Майер, И.Фетчер).

4.ПОЛЬСКАЯ - концептуальное исследование политического жизни общества, главных направлений демократизации политической системы

2. Методы политологии.Экспертные политические знания:аналитика и прогнозирование

Институциональный метод – полит. жизнь анализ. Сквозь призму деятельности полит. институтов.

Исторический – выявление связи настоящего – прошлого – будущего

Социологический – рассмотрение политики в ее обусловленности соц-экон, идеологическими и культурными отн.

Компаративный – сравнительный

2 направление в США – бихевиоризм(психологический подход) и структурно-функциональный анализ.(социологич.)

3.Политика как общественное явление:генезис и эволюция

Термин «политика» порожден древнегреч. Политич. Мыслью и дословно значит «то, что относится к государству.»

Платон называл политику царским искусством. Аристотель толковал политику как публичную этику.(искусство управлять)

Макиавелли стал интерпретировать политику как деятельность по упрочнению государства.(искусство государя хзитро управлять)

В дальнейшем была разработана марксистская концепция:

Политика всегда детерминирована эконом.отн.

Политика – борьбв классов

Марксистскую концепцию дополнила концепция Вебера. Он считал политику проявлением обществ. Отнош. По поводу власти, но осн.идея в том, что политика – особый вид ЧЕЛОВЕЧ. Деят

Концепция Парсонса – соц. Механизм опр. Коллект. Целей и госструктура которые объедин.для полит.действий.

Можно выделить 4 периода:

Государствомоноцентристский период(госуд-во – носитель власти над людьми)

Период,когда наряду с гос-вом возникает гражд.общество с его субъектами.

Социополицентристский подход(идеи плюрализма,взаимодействия власти и соц.групп)

Период,когда гос-во все более оттесняется самоуправлением все более свобод.личностей.

4. Субъекты политики и политические субъекты

В полит.науке выявляют субъекты политики, которые имеют свои интересы и способность бороться за них.Свобода и самостоятельность.

1.Функциональные субъекты: армия,церковь,оппозиция,СМИ и т д.

2.Социальные субъекты:классы,слои,соц.,терр.,проф.общности,группы по интересам,семья.

3.Полит.субъекты по горизонтали власти:государство,парламент,правительство,суды,прокуратура,элита,лидеры.

Полит.субъекты гражд.общества:самоуправляющиеся организации,общ-полит движения,полит.партии,полит.лидеры и т д.

5. Виды политики и их содержание. Институциональные аспекты политики

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА - деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности: государствами, зарубежными партиями и иными общественными организациями, всемирными и региональными международными организациями.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА - совокупность направлений экономической, демографической, социально-интеграционной, социально-культурной, репрессивной и т.д. деятельности государства, его структур и институтов, ориентированных на сохранение или реформирование существующего социально-политического строя

ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА - часть общей политики определенных социальных сил и специально созданных ими институтов власти, направленная на подготовку и использование (преднамерен-ное или вынужденное, военное или невоенное) средств вооруженного насилия для достижения тех или иных классовых, национальных или общечеловеческих целей; для ведения войны или противодействия.

ГЕОПОЛИТИКА - одно из фундаментальных понятий теории международных отношений, характеризующее место и конкретно-исторические формы воздействия территориально-пространственных особенностей положения государств или блоков государств на локальные, региональные, континентальные и глобальные международные процессы.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - политика, направленная на охрану и оздоровление окру-жающей природной среды, рациональное использование и возобновление природных ресурсов

6.Характеристика власти как общественной категории:закономерности проявления

Феномен власти,ее двойственность занимали умы философов,социологов,политологов.

Эта двойственность породила многочисл.концепции,объясняющие ее сущность.Их можно разделить на атрибутивно-субстанциональные и реляционные .

А-С: власть определяют как способность какого-л полит.субъекта навязать кому-л свою волю.

Р: акцентирует поведенческий аспект, трактуя власть как столкновение 2-х стилей поведения, в кот.одна сторона навязывает свою волю.

Коммуникативные подходы:в – механизм общения людей с целью согласования их действий при усл.преобладания общего интереса над частными.

Чтобы отношения власти возникли,необходимо как минимум 2 индивида. Власть начинается там, где начинается подчинение.В основе подчинения лежит неравенство людей.

8.Виды власти и их содержание

Экономическая власть (плутократия)(греч. Власть богатых) здесь речь идет не просто о богатстве,а о богатстве,превращенном во власть.ЭВ, основанная на богатстве, не выставляет себя напоказ.Силовой режим заключается в огромной способности к приобретению. Не прибегает к насилию.

Военная власть с древних времен. Оружие,враг,иерархия,дисциплина- главные понятия.Чем больше и лучше оснащены вооруженные силы,тем большая доля власти принадлежит им.Без противника ВВ утрачивает смысл своего существования. Цель военной власти – ведение войны.

Харизматическая власть носит теократический оттенок. В ХХв имеется ввиду идеологическая харизмаРодоначальники экстремистских,радикальных идеологий, осн. на иррациональной утопической идее.на подобных вероучениях осн.фашистская,национал-социалистическая,большевистская.

ХВ,связанная с индив.привлекательностью,осн.на личных достоинствах отличается от других типов власти.Базируется на способности убеждать.

Информационная власть

Власть страха(фобократия)

9.Политическая власть:признаки и определения

ПРИЗНАКИодимость 2-х индивидов.Власть начинается там, где начинается подчинение. В основе подчинения лежит неравенство людей: естественное,экономическое,социальное и т д

Субъектами могут мыть отдельный человек,организация.Субъекты необходимо обладать волей к власти,проявляющейся в способности отдавать распоряжения,команды,приказы.

Власть невозможна без подчинения,превращения субъекта в объект воздействия

ОПРЕДЕЛЕНИЯ: Полит.власть(в УСС) – возможность целиком или частично распоряжаться госаппаратом.В ШСС – помимо гос.аппарата в полит.власть включают полит.субъекты гражд.общества и механизы обрат.связи.

10.Уровни проявления политической власти. Российская политическая традиция

Основателем общественно-политической мысли на Руси считают митрополита Илариона (XI в.) и его произведение «Слово о законе и благодати», основная идея которого – благотворность вхождения русского народа в семью христианских народов, а главные цели – восхваление князя Владимира Святославича, В «Поучении» Владимира Мономаха (XII в.) впервые в русской литературе сформированы задачи княжеской власти: князь должен добиваться мира в своем княжестве, не позволять сильному обижать простого человека, укреплять военное могущество государства, быть верным слову, данному своим братьям (князьям), избегать междоусобиц. Идеи единства русской земли, сильной княжеской власти, недопустимости вражды между князьями проходят через такие литературные произведения XII–XIII вв., как «Слово о полку Игореве», «Задонщина».

Наиболее полным и ярким воплощением идеи величия Московского государства сформированная в начале XVI в. псковским монахом Филофеем теория «Москва – третий Рим», согласно которой история человечества представляет собой историю трех великих государств, чья судьба определена волей бога. Первое (Рим) пало из-за ереси, второе (Византия) заключило греко-католическую унию и в результате было завоевано турками. «Третьим Римом» должна была стать Москва – хранительница православия

В XVIII в. идею неограниченной самодержавной власти развивал священнослужитель Феофан Прокопович (1681–1736). По его мнению, народ сам для собственного блага заключает соглашение об отказе от всех прав и свобод, о создании государства и наделении властью своего правителя.

Русская политическая мысль развивалась одновременно с развитием государственности. На Руси не было реформации, которая прошла в Европе. Не было и перемещения политических воззрений на человека, его естественные права.

12.Легитимность как основная проблема власти

Проблема легитимности власти. Легитимный порядок в обществе – важнейшая политическая ценность. Упорядочение общ.отношений лежит в основе полит.деятельности.Решающим фактором,влияющим на степеть упорядоченности полит.отношений,явл.динамика соц.интересов разных групп общества.Полит.порядок не может поддерживаться без сотрудничества разных полит.сил. При отсутствии полит.порядка усиливается кризис полит.власти; люди все меньше связывают надежду на защиту собств.интересов с существующим полит.режимом. Это оборачивается отчуждением человека от полит.процесса. Устанавливается чисто принудительный контакт гражданина с государством.

13.Политическая система:определения и характеристика(динамичность,статичность,стабильность)

ПС – целостная упорядоченная совокупность полит.институтов,полит.ролей,отношений,процессов,принципов полит.организации общ.,подчиненных кодексу полит.,соц.,юрид.норм, историч.традициям и установкам конкретного полит.режима.

ПС можно различать по характеру связей между ее элементами. Андреев различает целостную и суммативную системы

Ц – элементы тесно взаимосвязаны, органически соединены.

С – целое,свойство которого равно сумме свойств его частей.

От состояния общ.отношений, уровня развития общества зависит,будет ли динамичной,статичной или застойной ПС.

Динамизм- определяет способность системы развиваться,адаптироваться к изменениям в обществе и реагировать на эти изменения.

Статичные системы вынуждены противодействовать развитию общества,вступать с ним в конфликт

Стабильность – полит.идеал,обществ.ценность. стабильность неотделима от демократии.

14.Структура модели политической системы

Основатель теории полит.систем – Д.Истон. Им были сформулированы и принципы устойчивости ПС:

ПС должна быть открытой,но сохранять черты,определяющие ее облик.

ПС должна быть достаточно закрытой,чтобы противостоять разрушительным влияниям.

ПС должна быть «саморегулирующейся», сохраняя баланс сил на входе и выходе.

Модель истона использ.как метод.пособие для анализа полит.систем других государств.Вход – это требования общ.к соц и пол институтам.Полит.процесс- процесс преобразования инф.полученной на входе и подготовке ее на выход.Привратники

15.Функции политической системы

Определение целей развития обществ – предполагает обозначение ориентиров, от которых зависит изменение властных полномочий,институтов,развитие демократии и т д

Властно-политическая интеграция общества - все осн.действия в обществе должны протекать в опр. Рамках. Общеобязательность госуд.велений, о придании политике обществ.авторитета.

Регулирование режима общественно-полит.деятельности – установление таких способов поведения и деятельности людей,групп и т д, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов.

Легитимизация полит.режима – соответствие реальной полит.жизни официальным полит.и правовым нормам.

16.Характеристика политического режима

Определяя понятие политический режим, необх.сделать акцент не на том,кто правит,а на том,КАК правит,каким образом и в чьих интересах. В результате взаимодействия всех компонентов полит.системы в обществе складывается опр.порядок, в котором единство полит.организации общества,системы методов осуществления власти,системы прав и свобод образует новое полит.явление – полит.режим. Если форма правления отвечает на вопрос КТО ПРАВИТ, то режим отвечает на вопрос КАК ПРАВИТ. Режим обеспечивает не только динамизм, но и определенную стабилизацию полит.системы. Режим представляет собой совокупность властных структур,позволяющих правящему классу осуществлять возложенные на него полномочия. ПР – совокупность определенных структур власти, которые функционируют в рамках полит.системы и поддерживают ее стабильность,учитывая соц.интересы и используя специф.методы.

17.Признаки основных политических режимов современности

По методам осуществления власти режимы делятся на 3 типа: демократический, авторитарный,тоталитарный.

А: правит один или небольшая группа;беспрекословное подчинение граждан власти,исключает широкое обсуждение перед принятием полит.решений,критику полит.курса. До минимума сокращены контакты правящей верхушки с общественностью,обществ.мнение почти не учитывается властью. В гос.аппарат подбираютсясключительно сторонники правящей верхушки,нарушаются права человека.

Д: Осуществляется при наличии у правительства более или менее широкой общественной поддержки. Предполагает: разделение и выборность власти,строгая законность,гарантия прав и свобод человека.

Т: Признаки:

Тотальный гос.контроль над обществом,

всеобщая монополизация и централизация власти в руках правящего меньшинства,

система жесткого полицейского контроля над всеми гражданами,

идеология общества на основе единой госуд.идеологии,

унификация и регламентация полит.,обществ.и духовной жизни общества.

Господство единой правящей партии,которая является ядром ПС.

18.Политический режим в России:эволюция и особенности

Режим «управляемой демократии».Особенности:

Ассиметрия власти в пользу главы государства и его аппарата

Слабость партийной системы(партиям пока не удалось стать осн.посредником между властью и обществом,они обслуживают интересы опр.элит)наибольших полит.успехов добиваются партии,которые поддерживает Кремль.

Отсутствие независимой системы правосудия – судебные решения принимаются под давлением властных структур

Всевластие чиновничества – мешают свободе предпринимательства, препятствуют становлению малого и средного бизнеса.

ЭВОЛЮЦИЯ:процесс становления полит.режима происходил под влиянием 2-х начал:азиатского деспотизма и некоторых вкраплений демократического начала(дем.республика в Новгороде и Пскове). Преобладало тоталитарное начало, но в процессе политических реформ пробивало себе дорогу и демократическое направление, которое с уходом реформатора вновь поглощалось тоталитарным.

11-12вв – республики в Нов. И Пскове.Верховный орган власти – вече.Народ решал все вопросы, относящиеся к устройству государства.Вече избирало посадника и тысяцкого,которые возглавляли правительство.Князь не имел права вести войну без согласия вече.

Монголо-татарское нашествие нанесло удар по вечевому строю Руси.Местное самоуправление замирает.Режим восточной деспотии.

После освобождения – власть князя, но она ограничена Земским собором и Боярской думой.

При Иване Грозном усилились тоталитарные тенденции.Распущено вече,ликвидировано самоуправление.

Но безраздельное самодержавие было установлено Петром 1. Лишь Александр 2 – реформатор.Был убит в тот день когда хотел подписать конституцию..

Во время революции 1905-07 – Россия-констит.монархия.1917-демократическая республика.в 1917 возникла ситуация выбора пути: демократия(оставить Учр.Собр) или тоталитаризм (созд.Советы)

1985г – кризис тоталитарного режима,Горбачев объявил перестройку.охлократический режим.

19.Генезис и эволюция понятия "государство"

20.Современные представления о государстве:признаки и определения

Развитие представлений о гос-ве шло по 2-м линиям – этатистской и антиэтатистской. До 18в-по первой,после – по 2.

Т.Мор и К.Маркс считали что любое правительство – комитет богатых,созданный, чтобы угнетать бедных.

Понимание сущности государства зависит от теоретического подхода к нему. При нормативном подходе гос-во трактуется как совокупность норм,регилирующих поведение гражждан.Для институционального подхода характерно толкование гос-ва как воплощения власти,как ее института. Общая тероия гос-ва сложилась к концу 19в и именовалась юридической.согласно теории трех элементов гос-во сущ.там,где есть народ,территория и гос.власть.в совр.мире гос-ва разнятся,но имеют общие признаки:

Отделение публич.власти от общества,появление слоя профессионалов-управленцев.

Территория.Законы распр.на людей,прожив.на опр.территории

Суверенитет т.е.верховная независимая власть на опр.территории.

Монополия на легальное приминение силы,физ.принуждения.

Право на взимание налогов с населения.

Обязательность членства в государстве.человек получает гражданство с рождения.

Роль госуд-ва в международном праве.Гос-во изменяется вместе с обществом,часть которого оно составляет.Традиционные госуд-ва возникли стихийно,на основе соблюдения обычаев,уходящих корнями в древность.Они имели институционально неограниченную власть,отрицали равноправие всех людей.Конституция придает гос-ву легитимность,так как она принимается с согласия подав.большинства. Конституции как правило состоят из 2-х частей.1-нормы взаимоотношений граждан и государства,во 2-описываются характер гос-ва(республика,монархия,федерация и т д),статус различных властей. Первые конституции были приняты в США и Франции. В совр.мире лишь неск-ко гос-в не имеют конституций(Великобритания,Израиль,Саудовская Аравия…)

21.Функции государства, их реализация

Принято выделять внутренние и внешние функции. К внут.относятся политическая,правовая,организаторская,экономическая,социальная,образовательная,культурно-воспитательная.

Полит.функция – поддержание всеобщего порядка,полит.стабильности,устан.отношений с полит.партиями и др.обществ.институтами в связи с формированием гос.структур,реализацией властных полномочий…

Правовая функция – правотворчество,выработка правовых норм,разработка и принятие законов. Правовые нормы – это правила поведения,санкционируемые гос-вом.

Организаторская функция – координация деятельности полит.субъектов,осуществление контроля за соблюдением законов.

Экон.функция – выработка и осуществление налоговой политики,выделение кредитов,использование экономич.санкций и стимулов для развития тех или иных отраслей промышленности.

Социальная функция – удовлетворение потребности граждан в труде,жилье,поддержании здоровья,соц.защита…

Образовательная функция – демократизация образования,обеспечение его непрерывности,предоставление людям равных возможностей для его получения.

Культурно-воспитательная функция – создание условий для удовлетворения культурных запросов граждан,формирование у них высокой духовности.

Внешние функции – защита границ,вынужденной вмешательство в дела других государств,поддержание и развитие межгосударственных отношений,регулирование внешней торговли…

23.Формы государственного управления

Монархия(абсолютная,парламентская) и республика(президентская,парламентская,смешанная)

В монархии формальный источник власти – одно лицо.Глава гос-ва получает свой пост по наследству.Абсолютная – всевластие главы государства,конституционная – полномочия монарха ограничены конституцией. Конституционные монархии подразделяются на дуалистические(монарх наделен преимущественно исполнительной властью) и парламентские(монарх фактически обладает представит.функциями и частично исполнительскими. Большинство совр.монархий – парламенсткие.

В республиках источник власти – народное большинство,высшие органы власти избираются гражданами. Отлич.черты парламентской республики – образование правит-ва на парлам.основе. Парламент осуществляет по отн.к правительству ряд функций:

Формирует и поддерживает его

Издает законы

Осуществляет контроль над правительством

Критикует правительственную политику,предоставляет альтернативные варианты правительственных решений..

Президентская республика – президент одновременно и глава госуд-ва и глава правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой и является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Президент чаще всего избирается прямо народом.

Полупрезидентская республика. Клиссич.образец – Франция. Президент избирается прямым голосованием,может сам издавать некоторые законы,может распустить парламент.. президент и правительство должны отчитываться перед парламентом.

24.Государственное устройство и баланс властей современной России

Гос.устройство: в соответствии с Конституцией РФ РФ – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Полупрезидентская республика.

Власть осуществляется на основе разделения властей.

Полномочия президента по Конституции РФ непомерно велики и многогранны.

Ограниченность полномочий Совета Федерации

27.Особенности становления и развития гражданского общества и правового государства в современной России

Становление гражданского общества является актуальной проблемой для России т к в данный момент деятельность нашего государства направлена на построение демократии,а без гражданского общества демократия невозможна. Возрастающая роль гражданского общества была подчеркнута в послании Путина Федеральному собранию в 2004г.

По характеру доминирующей роли государства Россия была ближе к восточному типу обществ.Гос-во выступало основным инициатором формирования общественных институтов.Самостоятельность снизу ограничивалась. Отсюда зыбкость права и отношений собственности.. В результате традиционное общество России плохо развивалось снизу,путем естественной эволюции. Любой институт был привязан к государству.например церковь.В России не формаровалось третье сословие. Русские дореволюционные мыслители делали акцент не на правах а на обязанностях личности перед общественностью.

28.Теории элит

Термин элита получил распространение в начале 20в. Первые концепции элит связаны с именами Моска, Парето,Михельса. Моска попытался доказать неизбежность деления общества на 2 неравные по соц.положению группы.он назвал элиту политическим классом. Он отметил 2 тенденции в его развитии.закрытость – аристократическая элита и открытость – демократическая элита. Парето остановил внимание на анализе особых качеств элиты:психологических и социальных. Элиту он разделил на правящую и контрэлиту.

Концепция Михельса близка к концепции Моски,но он сделал акцент на исследовании соц.механизмов,порождающих элитарность. Эти концепции дали толчок исследованиям групп,руководящих государством. Современные концепции элит многообразны,но у них есть общие черты:

Любая демократия – господство хорошо организованного меньшинства над большинством,осуществляемое при формальном согласии большинства.

Представители элиты не являются типичными представителями управляемых масс. В Америке в основном обеспеченные,получившие дорогое образование,имеющие престижную работу…

Властвующая элита не состоит из людей,правящих в одиночку.советники,консультанты…

31.Политическая элита современной России

Соврменная российская элита родом из партийно-бюрократической номенклатурной системы. Суть этой систему – назначение лиц на значимые должности по рекомендации,сверху. Последнее поколение советской элиты было весьма неоднородным. Номенклатуре разрешалось делать то, что другим запрещалось и извлекать из этого прибыль:создавать совместные предприятия,получать льготные и беспроцентные кредиты…гос.элита и бюрократия приватизировали те гос.структуры,которыми они распоряжались.

4 этапа трансформации российской элиты:

1.латентный – время изменения общеполит.сознания,создание условий для включения советской элиты в новые виды деятельности

2.период конверсии. Появляются новые сферы деятельности – публичная политика и бизнес. Некогда монолитная советская элита разделилась на элиту экномическую и политическую.

3.период конфронтации. Распад СССР и переход к рыночной экономике потребовали новых акторов и поэтому происходит политическая фрагментация элит.

4.период стабилизации. – силой введены новые правила игры, не позволяющие ни одной элите занять доминирующее положение

32.Политический лидер и политическое лидерство:понятие и концепции становления

Лидер в переводе с английского значит ведущий. Лидеры ведут за собой различные общности. Возникает вопрос о различиях слов лидер и руководитель.

Лидер выдвигается стихийно,благодаря авторитету,а руководитель назначается. Лидер – непременно личность,а руководитель – продукт сознательного кадрового подбора. Лидерство нестабильно,его надо постоянно подтверждать. Руководство стабильно,оговорено законами…неформальных лидеров часто именуют вождями. Но есть разница:лидер опирается на команду сторонников,вождь опирается на узкий замкнутый круг людей; лидер генерирут идеи,определяет методы достижения целей,вождь заменяет управление приказами,желаниями..с понятием лидер тесно связано понятие лидерство. Лидерство – сложное взаимодействие лидера и его ведомых. Политический лидер – тот кто способен изменить ход событий и направленность полит.процессов.ПЛ активизируют полит.процессы в обществе.

ПЛ – ПОСТОЯННОЕ ПРИОРИТЕТНОЕ И ЛЕГИТИМНОЕ ВЛИЯНИЕ ОДНОГО ИЛИ НЕСКОЛЬКИХ ЛИЦ,ЗАНИМАЮЩИХ ВЛАСТНЫЕ ПОЗИЦИИ НА ВСЕ ОБЩЕСТВО,ОРГАНИЗАЦИЮ ИЛИ ГРУППУ.

Концепции: ситуационная,психологическая,интерактивный анализ. Подходы к понятию лидерства:

1.психологический. концепция Лассвела,который мотивы полит.поведения объясняет в традициях психоанализа. Главный мотив – жажда власти. Мотивами могут быть деформации психики и психологические напряжения.Лассвел пресдедовал 2 цели:во-первых дополнить марксистский анализ общества элементами фрейдизма и найти скрытый психологический подтекст участия масс в революционном и рабочем движении,стремления лидеров к неограниченной власти.

Компенсаторная теория – комплекс неполноценности в дестве компенсировался умением властвовать над умами людей. По методике Адлера и Лассвела в США до сих пор создаются политические портреты лидеров.

2.социологический подход.Классики такого подхода – Ленин и Михельс.

С точки зрения Ленина вожди – самые активные представители класса с ярко выраженными общественными интересами

33.Типологии политического лидерства(не менее 3-х)

1. Типология Вебера . Основание типологии – основа легитимности власти.

1)традиционное т е основанное либо на наследовании власти либо на традициях.

2)рационально-легальное т е полит.власть получена на основе демократических выборов.

3)харизматическое т е осн.на вере народа в сверхъестественные качества вождя.

2 .Типология Такера .Основание – цель воздействия лидера на общество.

1)консерватор – сохранение общества в неизменном виде

2)реформатор – радикальное преобразование общества

3)революционер – переход к принципиально новой политической системе.

3. Типология Лассвела. Основание – место лидера в полит.руководстве.

1)администратор – управленец

2)агитатор – способен влиять на людей,хороший оратор.

3)теоретик – способен выдвинуть значительную идею,разработать программу ее претворения в жизнь.

34.Проблема политического лидерства в нашей стране.Политический менеджмент

Для развитой демократии характерен конструктивный тип полит.лидерства, когда избиратель оценивает содержание программ претендентов, но у нас не развитая демократия

В полит.жизни России 2 вида лидеров: идеалисты и прагматики.И – отстаивают утопические идеалы,намечают грандиозные,но недостижимые цели.

П – довольствуются апробированными образцами полит.поведения, обещая вскоре решить самые болезненные проблемы. Ни первые ни вторые не могут нас устроить.

Работа в региональных администрациях и т д. Имидж политического лидера – это тот образ, который возикает в общественном сознании в результате воздействия на социум личности лидера, прежде всего через СМИ.

36.Сущность и основные принципы современной демократии

Понятие демократия было в связи с установлением демократии в Афинах. Необходимо учитывать различные смысловые оттенки.

1- разновидность организации государства, кога властью обладает не одно лицо, а все граждане пользуются равными правами на управление государством.

2 – форма устройства любой организации, основанной на равноправии ее членов.

3 – определенный тип мировоззрения. Ценности: равенство,свобода,плюрализм.

4 – соц.движения,направленные на осуществление демократического идеала.

Д – явление, находящееся в постоянном развитии.

Борьба за демократию составляет главное содержание современной эпохи. Слово гласность означает возможность напрямую обращаться к общественности..Г – важнейший принцип Д.

Принципы Д:

ПРИНЦИП ГЛАСНОСТИ

НАЛИЧИЕ ОППОЗИЦИИ

ПРИНЦИП СВОБОДЫ КРИТИКИ

ПРИНЦИП ПОДЧИНЕНИЯ МЕНЬШИНСТВА БОЛЬШИНСТВУ

ПРИНЦИП ТОЛЕРАНТНОСТИ

Неукоснитльное соблюдение этих принципов порождает в личности чувство человеческого достоинства, сознание независимости и ответственности за свою судьбу.

39.Политическая партия:генезис понятия и определения

Термин партия ведет свое происхождение от латинского партис – часть. Процесс формирования партий уходит корнями 17в. Первоначально они представляли собой не сплоченные организации а скорее клубы, объединения единомышленников. Поставщики полит.элиты.

ПП – это общественная организация, которая ставит целью продвидение своих представителей в структуры гос.власти.

ПП – организованная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных идей.

40.Функции политической партии как основного субъекта гражданского общества

Отбор и рекрутирование полит.лидеров на посты.

Углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центр.органами управления

Полит.социализация граждан, формирование у них навыков участия во властных отношениях

Наиболее ярко патрии демонстрируют свои функции в предвыборной и избирательной кампаниях.

41.Типологии политических партий.

В основание типологий кладется идейная платформа

Доктринальные(ориентированные на защиту чистоты своей доктрины)

Прагматические(на практическую целесообразность)

Харизматические(люди объединяются вокруг лидера)

Доктринальные принято подразделять на религиозные и идеологические

По количеству:массовые,кадровые

Строго централизованные

По месту в полит.системе страны:

Парламентарные

Радикально-оппозиционные

Авангардные партии

Монопольно-государственные-субъекты тоталитарных режимовШпаргалка политологии в российском обществе. Формирование политологии в России шло с некоторым запозданием по сравнению со... научных и преподавательских кадров политологов , установления и присуждения ученых степеней по политическим наукам и присвоения...

Политология – наука, изучающая закономерности и особенности политического процесса.

В первую очередь объектом изучения политологии как науки является политическая власть, основы её правовой системы, определение основ её легитимности (согласие народа с властью), выяснение механизмов обеспечения её стабильности и оптимальности с точки зрения правления. Кроме этого, объектом изучения политической науки является политика, политическая сфера общественной жизни.

Предметом политологии являются:

Политика и ее признаки;

Политическая власть;

Государство и политические партии как элементы политической системы;

Политическое лидерство, политические элиты, политические конфликты, политическая культура и т.д.;

Особенности внешней политики.

Политология имеет большой арсенал исследовательских методов, поскольку является междисциплинарной наукой и использует методологическую базу всех смежных дисциплин.

Общенаучные (общелогические) методы характерные для всех наук (анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, моделирование, абстрагирование и восхождение от абстрактного к конкретному и т.д.);

Всеобщий метод диалектики , раскрывающий причинно-следственные связи между элементами политического процесса;

Специальные научные методы – сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, систематический, статический и т.д.

Функции политологии:

Познавательная, которая позволяет выяснить те или иные проблемы и служит решением различных вопросов.

Прикладная – помогает реализовать результаты исследования в полит. практике.

Методологическая – заключается в выработке способов и приемов анализа политических явлений и процессов.

Теоретическая – это концентрация объяснение, пополнение и обогащение имеющегося политологического знания, разработка законов и категорий данной науки

Описательная – изучение, накопление, описание, систематизация фактов, явлений политической жизни, определение на их основе тенденций и закономерностей политического развития.

Объяснительная – это поиск ответов на возникающие вопросы политической жизни;

Прогностическая – выработка прогнозов относительно развития процессов в политической сфере.

Мировоззренческая – функция выражается в поиске ответа на вопросы о том, какое место занимают политические явления в системе представлений человека об обществе, мире в целом, о своем месте в системе общественных отношений и своей роли в политических процессах;

Идеологическая - выработка, обоснование и защита определенного политического идеала, способствующего устойчивости той или иной политической системы.

Политические учения периода античности (Платон, Аристотель).

Платон , автор таких выдающихся произведений, посвященных политической проблематике, как “Государство”, “Политика”, “Законы”. Государство трактуется им как реализация идей и максимально возможное воплощение мира идей в земной общественно-политической жизни - в полисе.

Для Платона идеальной формой государства выступала аристократия как правление нескольких мудрейших и старейших философов. Вместе с тем Платон говорил о неправильных, извращенных государственных формах, среди которых выделяются тимократия - государство заслуженных воинов, составляющих второе после философов сословие в обществе; олигархия, где господствуют немногие богатые; и демократия - власть бедных, народа, землевладельцев и ремесленников как третьего по рангу сословия.

Платон решительно выступал против демократии как власти многих (большинства), которым недоступны ни истинное знание, ни умелое управление, ни высокая мораль. Демократию он считал источником чуть ли не всех бед, особенно в политике, ибо она связана с неуважением знания и заслуг, с уравнительностью, некомпетентностью, непредсказуемостью. Порождаемая ею тирания - наихудшая из форм государства. По его мнению, разгул свободы и демократии неизбежно ведет к рабству и тирании большинства. Тем не менее, в своем позднейшем произведении “Законы” Платон признал идеальной такую форму государства, которая сочетает в себе признаки монархии и демократии.

Дальнейшее развитие и углубление античной политико-правовой мысли после Платона связано с именем его ученика и критика - Аристотеля . Он предпринял попытку всесторонней разработки науки о политике. Политика как наука у него тесно связана с этикой. Научное понимание политики предполагает, по Аристотелю, развитые представления о нравственности, знание этики. Объектами политической науки являются прекрасное и справедливое, но те же объекты в качестве добродетелей изучаются и в этике. Этика предстаёт как начало политики, введение к ней.

Государство, по Аристотелю, - продукт естественного развития. В этом отношении оно подобно таким естественно возникшим первичным общениям, как семья и селение. Но государство - высшая форма общения, обнимающая собою все остальные общения. В политическом общении все другие формы общения достигают своей цели и завершения. Человек по своей природе существо политическое, и в государстве завершается развитие этой политической природы человека.

Аристотель развил идеи своего учителя о формах государства. В основе его классификации этих форм лежат, с одной стороны, количественный критерий, то есть количество лиц, осуществляющих правление в государстве, с другой, качественный критерий, то есть цели государственного управления. В итоге формы государства подразделялись им на три “правильные” и три “неправильные”. “Правильные” - это монархия (правление одного), аристократия (правление немногих) и полития (правление большинства), при которых власть преследует цель достижения общего блага; “неправильные” формы - это тирания, олигархия и демократия, когда у власти находятся те, кто правит в интересах личной выгоды. Олигархия (власть богатых) и демократия (власть бедных) рассматривались в этой связи как основные формы правления, различное сочетание которых создает другие формы правления.

Симпатии Аристотеля на стороне политии, ибо она как смешанная форма (“золотая середина”) сочетает в себе преимущества других форм: добродетели от аристократии, богатства от олигархии, свободы от демократии. Власть в политии принадлежит воинам.

Политические учения эпохи зарождения и развития капитализма (Н. Макиавелли, Т. Джефферсон, Ш. Монтескье).

Никколо Макиавелли . Его суждения выстраиваются в определенную концепцию, в которой дается объяснение природы государства, его сущности, форм государственного устройства, а также способов осуществления государственной власти и других политических проблем.

Макиавелли объясняет происхождение государства исходя из природы человека, притом не только из его естественной, но и общественной природы. Ведь многие положительные и отрицательные качества человека формируются в процессе его жизни и деятельности в обществе.

Необходимость обуздания негативных качеств людей обусловила, по мнению Макиавелли, возникновение государства как особого аппарата или механизма, с помощью которого можно было бы установить порядок и мир в обществе. Ради этого государство может применять насилие в отношении отдельных личностей или групп людей.

Макиавелли выделяет три основные формы государственного устройства и соответственно «три рода правительств»: «монархия, аристократия и народное правление». Большое значение Макиавелли придавал республиканской форме государственного устройства. Макиавелли показывает преимущества республиканской формы правления. Макиавелли указывал также на положительные черты смешанной формы правления, сочетающей в себе черты монархии, аристократии и демократии, олицетворяющей сильную власть, благородство и свободу.

Ради укрепления государства Макиавелли считал возможным применять любые способы и призывал действовать по принципу: «Цель оправдывает средства».

Томас Джефферсон критиковал капитализм, набиравший в США силу, ведший к разорению и обнищанию широких слоев населения. Однако главной причиной этих бедствий он считал развитие крупного капиталистического производства и идеализировал мелкое фермерское хозяйство. Его идеалом была демократическая республика свободных и равноправных фермеров. Этот идеал был утопическим, но активная его пропаганда Джефферсоном сыграла большую роль в привлечении широких народных масс к активному участию в Войне за независимость.

Самое крупное свое произведение он посвятил истории и государственному устройству родного штата Вирджиния («Заметки о штате Вирджиния», 1785). Известное его политическое творение - проект Декларации независимости США (1776).

Джефферсона не оставляет надежда на то, что человечество вскоре «научится извлекать пользу из всякого права и власти, которыми оно владеет или может принять на себя». Но он убежден, что в скором времени коррупция как в создаваемом государстве, так и в том, откуда американцы происходят, охватит правительство и распространится на основную массу американского народа, когда правительство скупит голоса народа и заставит его заплатить полной ценой.

Республиканские принципы в государстве должны пронизывать последовательно все уровни - федерацию (по вопросам внешней и общефедеральной политики), штат (по отношению к гражданам), а также округ, район и отдельный приход (по всем мелким, но в то же время важным местным вопросам). Отстаивался принцип правления большинства. Лекарством от зла, приносимого демократией, является еще большая демократизация, поскольку от народа можно ожидать несправедливостей и целом меньше, чем от правящего меньшинства.

Шарль Луи Монтескье. Основные произведения: "Персидские письма" (1721), "Размышления о причинах величия и падения римлян" (1734), "О духе законов" (1748).

Монтескье различает три формы правления: республика (бывает двух видов: демократия и аристократия), монархия и деспотия.

Каждой форме правления соответствуют свои природа и принцип правления. Природой республики является правление всего народа (демократия), или его части (аристократия). Монархия - это правление одного человека, но посредством твердо установленных законов. В деспотии все определяется волей и произволом одного лица вне всяких законов и правил. Принципом республиканского правления является добродетель, в монархии - честь, в деспотии - страх.

Монтескье - сторонник умеренного правления, под которым он понимает конституционную монархию. Умеренное правление означает наличие политической свободы и основано на законах. Монтескье выделяет два вида законов о политической свободе:

1) устанавливающие политическую свободу в её отношении к государственному устройству. Она обеспечивается принципом разделения властей.

2) устанавливающие политическую свободу в её отношении к гражданину. Заключается в обеспечении безопасности, прежде всего путём доброкачественности уголовных законов и судопроизводства.

Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви необходимо во избежание злоупотребления властью.

Законы, согласно Монтескье, прежде всего, должны соответствовать характеру и свойствам народа, для которого они установлены. Лишь в редких случаях законы одного народа могут оказаться пригодными также и для другого народа. Факторами, определяющими законы, являются форма правления, географические условия, образованность народа, религия, воля законодателя.

Специальное внимание Монтескье уделяет способам составления законов, законодательной технике. Основополагающим принципом законодательства является умеренность: "дух умеренности должен быть духом законодателя".

Общественно-политическая мысль в России. Ее особенности.

Русская политическая мысль возникла из стремления постичь природу и специфику российского государства, желания сохранить и укрепить его культурно-историческое бытие и национальное своеобразие. Как самостоятельная область научного знания, русская политическая мысль представляет собой систему взглядов на властные отношения в обществе, сущность государства и формы политического устройства, оптимальные для России. Она развивалась во взаимосвязи с российской государственностью, русской философией и нравственной напряженностью национальной культуры, особенностями идейных и духовных традиций, закономерностями и зигзагами отечественной политической истории.

Перед русской мыслью с момента ее зарождения стояли две основные проблемы культурного и государственного развития России: свободы и власти, т. е. проблема освобождения личности и проблема упорядочения государственного властвования, введения его в рамки правомерности и соответствия с потребностями и желаниями населения.

Сначала русская политическая мысль в целом развивалась в религиозной форме, но с XVIII в. в ней преобладают секулярная (светская) и просветительская тенденции, связанные с эпохой «европеизации» России, начатой Петром I (политические учения Ф. Прокоповича, М. М. Щербатова, С. Е. Десницкого и др.).

Политическое развитие России запоздало по сравнению с западноевропейским. В европейских государствах формулируются гражданские права, возникают политические партии и обосновывается политическая идеология либерализма. В России же с XV до начала XX в. отсутствовали признаки полноценного конституционного государства (представительные учреждения, политическое равноправие, свобода личности и т. д.). Россия не прошла «школу» классической буржуазной либеральной демократии и до Февральской революции 1917 г. оставалась самодержавным авторитарно-бюрократическим государством.

Вот почему в русской политической мысли XIX в. был широко представлен консерватизм. Символом русского консерватизма стала идея государственной целостности, национального единства на основе сильной власти, порядка и «православно-соборного» сознания.

До 1861 г. в России существовало крепостное право, поэтому все направления русской политической мысли были ориентированы на решение социальных проблем и аграрного вопроса; в ХIХ-ХХ вв. в политических воззрениях были представлены различные течения революционного радикализма, восходившие к революционно-демократическим идеям XVIII в. А. Н. Радищева. Революционный демократизм был одним из основных направлений политической мысли России XIX в. и охватывал социально-философские и политические концепции декабризма, революционного демократизма 40-60-х гг., революционного народничества и марксизма. Если на Западе радикальная идея социальной и политической революции стала терять свое значение во второй половине XIX в., то в монархической и крепостнической России она существовала всегда, оживая в периоды контрреформ, и в начале XX в. переросла в идеологию ленинизма (большевизма).

Специфику развития государственности, политических традиций и учений России во многом определяло ее «срединное» положение между двумя основными цивилизациями: либерально-демократической, западной (с республиканскими и конституционными традициями, развитыми институтами гражданского общества, приоритетами свободы личности и собственности) и традиционной, восточно-азиатской (с господством общинных отношений, чертами восточной деспотии, подчиненностью личности религии и власти государства).

Особенностью русской политической мысли, продолжающей традицию русской философии, является ее антропологическая ориентация, «идея личности как носителя и творца духовных ценностей» (С. Л. Франк), осмысление проблем сущности и существования человека, смысла его жизни.

Русских мыслителей начала XX в. не удовлетворял марксизм, абсолютизирующий массовый подход и «пролетарский мессианизм» вплоть до диктатуры пролетариата, сводящий нравственность к «революционной целесообразности», игнорирующий проблемы духовности и психологии человека.

Наконец, отличительной особенностью русской политической мысли, в сравнении с европейской и американской, была ее подчеркнуто этическая направленность. Для представителей всех направлений отечественной политологии (за исключением русского бланкизма П. Н. Ткачева и идеологии большевизма и сталинизма) анализ политических институтов, процессов и отношений был немыслим вне нравственности, которая была критерием оценки политического поведения властвующих и подвластных, содержания, целей и задач самой политики. Отправной точкой здесь была прочная традиция русской философии - этика христианства, православие. Даже проблема социализма, широко дискутировавшаяся на рубеже веков, была для многих мыслителей проблемой этической.

Современные политологические школы в западной политической науке.

Американская школа политической науки

1. системное изучение управленческой "пригодности" в контексте функционирования всей политической системы

3. изучение эффективности демократии, и ее институтов

Английская школа политической науки

Немецкая школа политической науки

В современной политологии Германии можно выделить три направления:

2. Позитивистско-бихевиористическая эмпирическая социология;

3. "Практика-критическая наука" о социально-политической власти.

1. Направление философской политики; использование категорий философии, методов психоанализа.

Политическая школа Франции

1. теоретические, государствоведческие аспекты;

2. исследование политических процессов в рамках конституционного права.

Политическая жизнь. Особенности политической жизни России.

Важн. сферой жизни людей явл-ся пол-ка. Она представляет собой особую форму жизнедеятельности, к-ая связана с властными отношениями, гос-вом и гос. устройством. Она вкл-ет в себя те институты, принципы, нормы которые обеспечивают жизнеспособность того или иного сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей. К миру политики отн-ся гос-но-правовые, партийные, избирательные системы, мех-мы принятия решений, пол. процессы и отношения, пол. культура и т. д. Наиб. важными в пол. жизни любого общ-ва явл-ся проблемы пол. господства и правления, господство и сотрудничество, отношения людей с мех-мом власти, проблемы пол. социализации и т. д. Политика – это деят-сть гос. органов, пол. партий, обществ. движений, орг-ций их лидеров, в сфере отношений между большими соц. группами, нациями, гос-вами, направленная на мобилизацию их усилий с целью упрочнения пол. власти или её завоёвывания специфическими методами. По критерию направленности политику разделяют на внутр. и внеш. Внутр. пол-ку можно разделить на экономич., социальную, политич. и духовную. Экономич. политика – это сов-ть научных положений, средств, и практич. мер, с помощью к-ых осущ-ся регулирование отношений между гр-ми в сфере экономич. жизни общ-ва. По отраслевому критерию в экономической пол-ке обычно выделяют: политику в области пром-ти, транспорта, финансов, аграрную политику. Внешняя политика – целенаправленная деятельность государства по реализации интересов общества в системе международных отношений (социальная политика, инвестиционная политика и т.д.). Гос-ая пол-ка занимает гл. место в общ-ве. Как вид деят-ти она рассматривается на нескольких уровнях: местном, региональном, национальном и международном. Функционирование политической жизни осуществляется на 3-х уровнях:

1-ый уровень - институциональный уровень – это гос-но-правовая сфера пол. жизни. На этом уровне пол. деят-ть сосредотачивается на утверждении и распр-нии пол. ценностей: национальная безопасность, конституционный порядок, прогресс, права и свободы граждан.

2-ой уровень – представительный. Здесь субъектами пол. жизни являются группы по интересам, различные обществ. объединения и организации.

3-ий уровень – индивидуальный. Здесь субъектами пол. жизни выступают независимые гр-не. Особенностью пол. жизни на этом уровне явл-ся: стихийность, свободное формирование интересов, мнений неорганизованных людей.

Основными чертами политической жизни, к-ая проявляется в демократических общ-вах является следующее:

1) Плюралистичность - как форма выражения взаимосвязи и консолидации пол. интересов.

2) Открытость – является формой обществ. контроля за пол. властью.

3) Демократичность - предполагает высокую степень пол. активности и вовлеченности в обсуждение и принятие управленческих решений.

4) Противоречивость - обусловлена многообразием интересов и сложностью пол. отношений. Время от времени приходящих в столкновение и порождающих пол. конфликты.

5) Культурность - выступает как способ осмысления, объяснения, или изменения в пол. реальности. Важнейшими показателями в пол. жизни являются: стабильность, динамизм, изменчивость. Пол. стабильность состояния общ-ва характеризующаяся относительным собранием основных социальных и пол. сил по поводу целей и методов обществ. развития. Она вкл-ет в себя гражданский мир, легитимность, эффективность и прочность власти.

К условиям обеспечивающим экономическую стабильность относятся:

1. Устойчивость экон. развития.

2. Формирование массового средн. класса.

3. Обеспечение свободного доступа к пол. институтам нетрадиционных соц. групп, к-ые ранее не участвовали в пол-ке.

4. Наличие хотя бы элементарного согласия нации отн-но гл. принципов функционирования и развития общ-ва.

5. Сдержанная позиция средств массовой информации, способных как раскалять страсти, так и формировать пол. культуру.

6. Эффективность гос. управления. Имеется ряд способов, используемых прав-вом для поддержания стабильности: а) пол. маневрирование, осущ-ние компромиссов с др. пол. силами. б) пол. манипулирование посредством целенаправленного воздействия на общ-ное мнение через ср-ва массовой инф-ции. в) интеграция контр-элиты в систему и приобщение ее к осущ-нию власти. г) силовое давление, сфера которого сужается по мере демократизации общ-ва.

Политич. режим современ. России может быть характеризован как демократический с устойчивыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политич. корпоративизма. Авторитарность заложена в традициях российс. общ-ва. В рез-те реформ образовался в стране огромный разрыв между богатыми и бедными, что при отсутствии стабилизирующего «среднего класса» ведет к росту авторитарных настроений. С др. стороны, в современ. России все отчетливее проявл-ся характер. черты декмократии: строятся основы правовой государственности и созд-ся устои гражд. общ-ва; власть на федер. и местном уровнях выбираема и сменяема. Для усиления в России демократич. тенденций необх-мо проведение реформ, имеющих положит. рез-т для больш-ва людей: реформа административно-гос. аппарата, создание условий для эффективного функц-ия мелкого и среднего бизнеса, пенсионная реформа и т.д.

Определение и содержание политики как общественного явления.

Политику можно рассматривать с точки зрения классового и с точки зрения деятельностного подхода. Классовый подход характеризует политику как сферу борьбы классов, связанную с государством. Деятельностный подход является более современным по сравнению с классовым и характеризует политику следующим образом. Политика – деятельность, связанная с управлением государства. Это умение, искусство управлять государством. Роль искусства в политике предопределяется вероятностным характером политического процесса. Поэтому политика как искусство предпола-гает мудрое решение вопросов, тонкое маневрирование, верный психологический расчет, гибкость в политических решениях. Однако искусство политической деятельности невозможно без меры. Если меры нет, политика может перерасти в политиканство, господство амбиций, властолюбия и интриги. Элемент игры также присутствует в политике. Строго говоря, игра является имитацией деятельности, а не самой деятельностью. В отечественной политологии политику делят на внешнюю и внутреннюю. Внутренняя политика – совокупность направлений деятельности государства, его структур и институтов, связанных с решением проблем, существующих в государстве (создание рабочих мест, решение проблем здравоохранения, образования и т.д.). Внешняя политика – целенаправленная деятельность государства по реализации интересов общества в системе международных отношений (социальная политика, инвестиционная политика и т.д.).

В зарубежной политологии политику делят на четыре составляющие:

1. Экстракционная политика черпает в обществе человеческие и материальные ресурсы для государственных целей(налоги и т.д).

2. Регулирующая политика оказывает влияние на социальные слои, политические ин-ституты и политическую ситуацию в целом с помощью правовых норм и управляющих воздействий.

3. Дистрибутивная политика направлена на распределение материальных и духовных благ в обществе, в том числе по программе социального обеспечения и благотворительности.

4. Процедурная политика определяет структуры и процедуры, связанные с государст-венным управлением и политической системой.

Свойства, виды и функции политики.

Свойства политики:

Инклюзивность или способность безграничного проникновения в другие сферы общества.

Функционирование в форме соучастия и взаимодействия управляющих и управляемых. Обусловлено существованием групп населения, из которых одни выполняют функции управления обществом (элита, лидеры), а другие подчиняются, но при этом влияют на выбор элитарных групп и на содержание проводимого ими курса.

Единство в политическом процессе сознательных и стихийных поступков и форм политического поведения.

Функциональность – способность служить обществу, что позволяет политике глубоко влиять на другие сферы общества и всесторонне взаимодействовать с ними.

По сферам жизни общества можно выделить следующие виды политики :

Экономическая - регулирование отношений между гражданами и социальными группами в экономической сфере;

Социальная - регулирование отношений между гражданами, социальными группами по поводу их места в обществе;

Национальная - регулирование отношений между нациями, национальными группами;

Культурная - регулирование отношений между гражданами, социальными группами в духовной жизни;

Государственно-административная - регулирование отношений во властно-политической сфере, политика государственно-административного строительства;

По уровням :

Местная - регулирование вопросов местного значения, связанных с развитием муниципального объединения (села, города, района);

Региональная - регулирование вопросов, связанных с развитием региона (субъекта федерации);

Общегосударственная - регулирование вопросов, связанных с развитием общества в целом;

Международная - регулирование отношений между государствами, группами государств на международной арене;

Мировая (глобальный уровень) - регулирование вопросов, связанных с решением глобальных проблем современности;

По объему:

Стратегическая (долгосрочная) - выбор наиболее значимых приоритетов развития общества, стратегических долговременных целей, определение путей и способов их достижения, генерального курса;

Тактическая (краткосрочная, текущая) - решение текущих вопросов, выработка и реализация оперативных решений;

По функциям государства (по области распространения):

Внутренняя политика - регулирование отношений между гражданами и социальными группами в различных сферах внутри государства;

Внешняя политика - регулирование отношений между государствами, группами государств и другими субъектами международных отношений на международной арене.

Основные функции политики в обществе:

Управленческая (политическое руководство обществом);

Интегративная, обеспечивающая консолидацию общества, достижение стабильности общества в целом и составляющих его частей, систем;

Регулятивная, способствующая упорядочению, регламентации политического поведения и политических отношений;

Теоретико-прогностическая, цель которой - выработка концепции, курса развития общества;

Артикуляционная, способствующая выявлению и выражению интересов различных групп общества;

Нормативная, связанная с выработкой и утверждением системы норм и ценностей в обществе;

Социализации личности - функция приобщения, включения индивида в общественную жизнь, определенную политическую среду.

Происхождение, сущность и особенности гражданского общества. Формирование гражданского общества в России.

Формирование правового гос-ва возможно лишь на основе развитого граж-данского общества. Идея гражданского общества восходит к эпохе античности (Аристотель в греческом полисе гражданами считал тех, кто участвует в политической жизни общества). Первое употребление понятия “гражданское общество” у Гоббса: гражданское общество лишь составная часть государства и без государства оно будет в хаосе. Долгое время гос-во и общ-во не разграничивали, только в эпоху просвеще-ния возникло четкое представление о гражданском общ-ве. Гражданское общество – система самостоят. и независ. от гос-ва общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей. Гражданское общество создается постепенно, вырастая естественно – оно самореализующаяся и саморазвивающаяся система, но оно функционирует более успешно, если создаются благоприятные условия:

1. наличие многообразных форм собственности

2. существование множества соц групп, интересов, запросов

3. наличие широкой сети добровольных объединений, движений

4. наличие четкой и непротиворечивой системы законов

5. общегражданская ментальность (вера в себя, конкурентность, готов-ность взять полит ответственность).

Основа гражданского общества – средний класс. Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей, а государство выразитель воли всего населения примиряет и совмещает интересы по основным вопросам общественной жизни.

При демократии государство и общество равноправны и самостоятельны и решение проблем осуществляется путем компромиссов. Структура гражданского общества делится на сферы:

1. Экономическая – структурные эл-ты гражд. сообщества: негосуд. предприятия и объединения.

2. Социально-политическая – семья, классы, политическая, партия, организованные движения, органы общественного самоуправления.

3. Духовная – традиции, нравы, обычаи, сфера образования, науки, культу-ры, союзы композиторов, национальные творческие организации.

Основным элементом гражданского общества является отдельный индивид, личность. Отличительный признак общества от государственных структур - равноправие партнеров. Гражданское общество составляют:

1. различные предприятия не государ-ственной формы собствености.

2. общественные организации и учреждения

3. разл союзы, фонды, клубы, общ движения, гражданские инициативы

4. органы местного самоуправления

5. полит партии неправящие

6. независимые СМИ

7. группы давления.

Основу соц гражданского общества образует средний класс. Основополагающие условия жизнедеятельности гражданского общества: обладание членами конкретной собственностью, право использовать и распоряжаться по своему усмотрению.

В качестве особенностей становления гражданского общества в России можно выделить следующие:

1. Россия вступила на путь строительства гражданского общества значительно позднее стран Западной Европы и США.

Революция 1905-1907 гг стала новым этапом формирования гражданского общества: появляются политические партии, профсоюзы. Считается, что позже в период СССР гражданское общество было несовместимо с тоталитарным государством. Однако в повышении уровня самоорганизации и гражданственности общества большую роль сыграли семья, школы, трудовой коллектив, культура, советский корпоративизм.

После распада СССР россиянам было свойственно: "настроенческий" характер социального недовольства, низкий уровень готовности к объединению с другими людьми с целью совместного решения актуальных проблем, низкий уровень взаимного доверия. Однако в постсоветское время происходит либерализация общественного сознания, утверждение новых ценностных установок, появляется активное меньшинство.

2. Складывание многопартийности в России пришлось на начало 20-го века - также позднее, чем в странах Западной Европы и США.

3. Российские традиции совместного, коллективного решения задач и проблем способствовали становлению гражданского общества.

4. Установившийся после октября 1917 года тоталитарный режим, ввел со стороны государства жесткий политический контроль за деятельностью гражданского общества. Некоторые его элементы сохраняются (профсоюзные и добровольные общества, женские, молодежные, творческие и другие организации), но деятельность их регламентируется и контролируется Коммунистической партией, которая сама становится частью государства.

5. Отсутствие демократического опыта функционирования гражданского общества после распада СССР.

Субъекты и объекты политики.

Объект в политике - та часть политической реальности, системы, которая включена и на которую направлена деятельность субъекта в политике. Объектом в политике могут выступать политические отношения, политическая система с ее институтами, социальные группы и личности, включенные в политический процесс, т.е. все сферы жизнедеятельности гос-ва. Политическая субъективность вообще есть свойство больших социальных групп, лишь вторично и условно (в рамках связи с социальными группами) присущее их институтам (политическим организациям) и членам, осуществляющим важные политические роли (идеологам, лидерам и т. п.).

Субъект в политике - источник целенаправленной, предметной политической деятельности на объект. К субъектам в политике относятся: личности, классы, социальные слои, политические институты, этносы, конфессиональные и демографические группы и т. д., имеющие и реализующие таким образом свой социально-политический интерес. Субъект и объект в политике - рефлективные (взаимозаменяемые) величины: один и тот же институт или социальная группа могут быть одновременно и субъектом и объектом, и могут меняться местами; но и - взаимозависимые понятия: объект оказывает такое же влияние на субъект, определяя методы и способы воздействия, задавая алгоритм и матрицу политической деятельности, ограничивая пространство активного субъекта, который, в свою очередь, тоже изменяет объект. В обществе и субъекты и объекты - люди - носители социально-политических качеств.

Поэтому часто различают "субъект политики" (отражает деятельностную сторону поведения личности или социальной группы, которые могут и не осознавать сути собственной активности) и "политический субъект" (в случае, когда деятельность субъекта, преследующего свои цели, осознанна). Значит, в понятии политической субъективности содержатся два интегрально связанные между собой элемента: сознание (ибо для практического осуществления политических целей и идеалов необходимо знание об объекте, ценностно-оценочная шкала и пр.) и активность (само реальное действие). В политической деятельности выделяют два типа отношений: субъект-объектные и межсубъектные (субъект-субъектные).

Политическое лидерство.

Лидер - ведущий, тот авторитетный член организации, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в соц. процессах, ситуациях. Лидерство - одно из механизмов интеграции групповой деятельности, когда индивид или часть соц. группы выполняет роль лидера, т.е. объединяет действия всей группы, которая ожидает, принимает это действие.

Существует три уровня лидерства:

Лидер малой группы, объедин. полит. интересами.

Лидер общ. движения или полит. партии

Лидер, являющийся главой государства.

В политологии существует несколько теорий, объясняющих становление человека-лидера:

Теория черт – наличие выдающихся качеств.

Теория ситуации – стечение обстоятельств.

Теория ближайшего окружения лидера – ближайшее окружение.

Психологическая теория – особенности личности.

Политическое лидерство – способ взаимод. лидера и массы в процессе кот. лидер оказывает значительное влияние на общество.

Типы политических лидеров:

Классификация М. Вебера:

Традиционное лидерство – основано на силе традиций и обычаев.

Рационально-легальное – основано на нормах закона.

Харизматическое лидерство – основано на выдающихся качествах лидера.

Классификация Р. Такера: (тип полит. сознания)

Лидер-реформатор

Лидер-революционер

Лидер-консерватор

Классификация западной политологии:

лидер-знаменосец, которого отличают особое видение действительности, привлекательный идеал, мечта, способная воодушевить широкие массы;

лидер-служитель, который в своей деятельности ориентируется на нужды и потребности своих приверженцев и избирателей и действует от их имени;

лидер-торговец, который способен привлекательно преподнести свои идеи, грамотно убедить граждан в преимуществе своих идей над идеями других;

лидер-пожарный, который ориентирован на самые насущные, жгучие проблемы и действия которого зависят от конкретной ситуации.

Классификация Рассела:

Энтузиаст-фанатик

Солдат удачи

Администратор

Классификация российской политологии:

Хозяин – стремится к неограниченной власти

Артист – любит выступать перед массами

Отличник – стремится придерживаться инструкций, выработанных для него

Одиночка – стремится занимать позицию наблюдателя со стороны

Функции политического лидера:

Р. Такер выделил три ф-ции лидера:

Диагностическая

Предписывающая

Мобилизующая

Рос. политологи Пугачев и Соловьев выделили шесть ф-ций:

Интеграция общества

Принятие политических решений

Социальное покровительство

Взаимодействие власти и общества

Легитимация политической системы

Инициатива обновления общества

Политическая элита.

Политическая элита - это относительно немногочисленный слой людей, занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.

Политическая элита есть властвующая часть общества, правящий слой. Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, к выработке и осуществлению стратегии общественного развития.

Существование политической элиты обусловлено следующими факторами:

Психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

Законом разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализацией;

Высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

Широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с распределением ценностей);

Практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

Политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых лежат вне политики.

Политическая элита не простая сумма лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая создается из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными навыками, знаниями, умениями. Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.

Роль элиты в обществе, в управлении, экономике и т.д. отражают ее функции:

1. элиты играют важнейшую роль в определении политической воли социальной группы, всего класса и в разработке механизмов реализации этой воли,

2. элиты призваны формировать политические цели своей группы, класса, их программные документы,

3. элиты регулируют деятельность по политическому представительству группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или ограничивая ее,

4. элиты являются основным резервом руководящих кадров, центром набора и расстановки руководителей на различные участки политического и государственного управления.

В формировании политических элит большое значение имеют системы ее рекрутирования. Эти системы определяют, кто, как и из кого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората (людей осуществляющих отбор), мотивы его действий. Различают две системы рекрутирования элит:

1. система гильдий,

2. антрепренерская система (предпринимательская).

В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система характерна для демократических государств, система гильдий-в авторитарных и тоталитарных государствах, хотя ее элементы широко применяются и в демократических государствах, особенно в экономике и государственно-административной сфере.

Понятие, функции, виды и принципы выборов в современном обществе.

Выборы – способ и процедура формирования властного органа или наделения полномочиями должностного лица, осущ. путем голосования.

Виды выборов :

Прямые – вопрос об избрании принадлежит непосредственно гражданам.

Косвенные – между избирателями и избираемым существует какое-либо третье лицо.

Всеобщие, частичные, дополнительные;

Общенациональные, региональные, местные;

Первоначальные, повторные, новые;

Очередные, внеочередные, всеобщие, ограниченные;

Равные, неравные;

Выборы выполняют важные функции в обществе. Выделим основные функции выборов :

– формирование органов публичной власти – парламента, главы государства, правительства (в отдельных случаях), судебных органов, органов местного самоуправления;

– выражение и представительство интересов различных социальных групп и слоев населения, электората;

– включение граждан в политический процесс в качестве его субъекта, что для большинства граждан является единственной формой реального участия в политике;

– легитимация власти как признание гражданами ее законности и права управлять, а также согласие подчиняться;

– формирование политической элиты, т.е. приведение к власти (с максимальной вероятностью) лучших представителей общества;

– контроль за институтами власти и воздействие на содержание политического курса.

Соответствовать своему социальному назначению выборы могут лишь в том случае, если они базируются на определенных принципах. Можно выделить две группы таких принципов: во-первых, принципы избирательного права , определяющие статус, положение каждого гражданина на выборах; во-вторых, общие принципы организации выборов , характеризующие основополагающие организационные, в том числе социальные, условия их демократичности. Демократические принципы избирательного права включают:

1. Всеобщность - все граждане, независимо от пола, расовой, национальной, классовой или профессиональной принадлежности, языка, уровня дохода, богатства, образования, конфессии или политических убеждений, имеют активное (в качестве избирателя) и пассивное (в качестве кандидатов) право на участие в выборах. Всеобщность ограничивается лишь крайне небольшим количеством цензов, т.е. условий допуска граждан к участию в выборах. Возрастной ценз разрешает участие в выборах лишь с определенного возраста, как правило, по достижении совершеннолетия. Возраст кандидатов должен быть несколько выше. Ценз недееспособности ограничивает избирательные права психически больных, что должно быть подтверждено судебным решением. Моральный ценз ограничивает или лишает избирательных прав лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы. Широко распространен также ценз оседлости, выдвигающий в качестве условия допуска к выборам определенный срок проживания в данной местности или в стране.

2. Равенство - каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково, независимо от его принадлежности тому или иному человеку. При этом ни имущественное положение, ни должность, ни какие-либо другие статусные или личные качества не должны влиять на положение гражданина как избирателя. Равенство избирательных прав предполагает также примерное равенство избирательных округов, которое необходимо, чтобы голоса избирателей имели приблизительно одинаковый вес при избрании депутата. На практике постоянно обеспечивать точное равенство избирательных округов достаточно сложно и дорого, поэтому некоторые отклонения от этого принципа допускаются. Так, по избирательному закону ФРГ избирательные округа могут отличаться по численности населения на одну треть.

3. Тайна выборов - решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно. Этот принцип обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от возможных преследований, а также подкупа. Он действует применительно лишь к пассивному избирательному праву. Практически тайна выборов обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, стандартной формой, одинаковостью бюллетеней для голосования, включением в них имен всех кандидатов или же использованием вместо бумажных бюллетеней специальных машин, сохраняющих тайну избирательного решения и облегчающих технику голосования и подсчет его результатов, опечатыванием избирательных урн, строгим наказанием за нарушение избирательной тайны и т.д.

4. Прямое (непосредственное) голосование - избиратель принимает решение непосредственно о конкретном кандидате на выборную должность, голосует за реального человека. Между избирателями и кандидатами нет каких-либо инстанций, опосредующих их волеизъявление и непосредственно определяющих персональный состав депутатов. В случае, если граждане выбирают лишь выборщиков или специальный орган, непосредственно избирающий кандидата, имеют место непрямые (косвенные) выборы. Такие выборы из-за деперсонализации, абстрактности выбора гасят интерес граждан к участию в голосовании и способствуют развитию абсентеизма. Они искажают волю избирателей в пользу крупных партий или блоков, поскольку на каждом уровне выборов теряются голоса, полученные партиями-аутсайдерами. В наши дни непрямые выборы используются редко.

Избирательные системы: понятие, виды. Особенность избирательной системы современной России.

Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов проведения голосования, определения его результатов и распределения депутатских мандатов. Избирательные системы взаимосвязаны с формой правления и политической культурой каждой страны. Они меняются в условиях крупных общественных перемен.

Избирательная система - важный элемент политической системы государства, она регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.

Виды избирательных систем:

Пропорциональная избирательная система

Данная система предполагает распределение мест в парламенте в соответствии с количеством процентной пропорцией голосов, полученных на выборах по партийным спискам в едином общенациональном избирательном округе (Нидерланды) или в нескольких больших региональных округах. Данная система применяется, как правило, при выборах парламентов (вся континентальная Западная Европа, за исключением Франции, половина депутатов ГД РФ и др.).

Распределение мест происходит либо по наибольшему остатку, либо по наивысшему среднему, или на основе избирательной квоты.

Достоинством пропорциональной системы является репрезентативность, обеспечивающая наиболее адекватное представительство в парламенте различных партий и дающая избирателям возможность ранжировать свой выбор. Она обеспечивает обратную связь между государством и гражданским обществом, способствует развитию плюрализма и многопартийности.

Вместе с тем система не вполне отвечает критерию простоты, поскольку требует от рядового избирателя широкой осведомленности в позициях партий. Она может стать и источником дестабилизации общества в случае изменения ориентации партии, за которую проголосовали избиратели, а также в результате внутрипартийного раскола после выборов.

Достоинства пропорциональной системы выборов реализуются при устоявшейся многопартийности. В отсутствие же таковой эта система может привести к появлению фрагментарного депутатского корпуса и частой смене правительств, что ослабит эффективность демократического устройства.

Смешанная избирательная система

На основе смешанной избирательной системы проходят выборы в Германии и России. В ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем.

Суть смешанной системы заключается в том, что часть депутатского корпуса избирается по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной. Один голос избиратель отдает за конкретного кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, другой – за политическую партию.

Особенность избирательной системы современной России:

Избирательный барьер –7%, со следующих выборов(в 2016 году)- 5%

Но он «плавающий», т.к. может понижаться, если за две партии подано 60 и менее процентов или если за 1 список подано более 60% голосов

Сумма голосов избирателей, поданных за списки, делится на 450 (государственная дума состоит из 450 депутатов). Полученный результат есть первое избирательное частное. Допустим, проголосовало 100 млн. Делим на 450 = 222.222

Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий федеральный список кандидатов в результате первичного распределения депутатских мандатов

Преодолели барьер 3 списка:

Итого: 390 мандатов. Остались нераспределенными 60 мандатов

Проводится вторичное распределение оставшихся мандатов

Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате первичного распределения (в нашем случае – партия М, затем партия Y, затем - Х)

В результате каждая из трех партий получит при вторичном распределении еще по 20 мандатов. Но если бы оставалось 61 мандат, то партия М получила бы 21 дополнительный мандат, а две другие – по 20

После этого места распределяются внутри каждого списка. Приоритет имеет общефедеральная часть списка перед региональной.

Политическая власть. Её определение и признаки.

Политическая власть - способность и возможность субъекта пол-ки осущ-лять свою волю, оказывать воздействие на людей с пом. авторитета, права, насилия и др. средств.

Отличительные признаки пол. власти:

1) Верховенство - обязательность решений для всего общества, всех его сфер и видов власти.

2) Всеобщность - действие на основе права и от имени всего общества.

3) Легальность - монопольное законное исп-ия силы и др. средств властвования в масштабе страны.

4) Моноцентричность существование властных органов принятия решений.

Источники власти :

1) Различие свойств людей и их неравное соц-ное положение в обществе;

2) Сила – в конечном счёте побеждает та соц-ая группа людей, которая обес-ет себе поддержку со стороны силовых структур;

3)Богатство. Владельцы богатства могут обеспечить другим людям средства сущест-ия, а взамен повиновение зависящих от них материально;

4)Знание, информация – обладающие знаниями привлекают внимание людей, предлагают способы и методы решения проблем, пользуются авторитетом;

5) Занимаемое положение, приобретение больше знаний, информации, психологическая готовность к управлению;

6) Организация – объединяет многих людей, след-но, лидеры орг-ии проявляют и чужие интересы, то что не под силу одному достигается общими усилиями.

Пол. власть – отн-ие, в к-х участвуют субъекты пол-ки, облад-е волей или силой, а с другой подчинённые объекты пол-и, согласные или несогласные на подключение. В качестве властвующих субъектов могут быть отдельные общности людей, государство, организации. В качестве подчинённых объектов выступают люди социальные группы, классы.

Властные отн-ия имеют 2 уровня отн-ний:

1) Отношения различных или противоположных интересов и целей;

2) По поводу всеобщих тождественных целей.

Сущность властных отношений – принуждение и насилие, на другом уровне – сохранение всеобщей взаимосвязи и обязательности всех людей на основе согласия и компромисса, взаимопонимания.

Формы властных отношений с учётом власти обеих сторон:

1) согласие;

2) компромисс;

3) принуждение;

4) насилие;

5) борьба.

При согласии обе стороны отношений проявляют чувства принадлежности к пол-ой общности, позитивно воспр-ют гос-тво, согласны на подключение. Отношение компромисса – когда интересы сторон совпадают частично и готовы делать встречные уступки; при несовпадении властвующая сторона, опираясь на ресурсы власти, навязывает свои цели и ценности. Отн-ие конфликта и насилия существуют при полной непримиримости интересов сторон.

Ресурсы политической власти. Легальность и легитимность политической власти.

Ресурсы власти – те средства, с помощью кот. субъект вл-ти добивается влияния на общ-во и реализации своих поставленных целей.

Существует неск-ко подходов к классификации ресурсов. По одному из них ресурсы делятся на:

1) утилитарные – это материальные и другие соц. блага связанные с повседневными интересами людей; с их помощью власть может «покупать» не только политиков, но и целые слои населения;

2) принудит-ые меры администр-го наказания, когда не срабатывают утилитарные ресурсы;

3) нормативные – включают ср-ва воздействия на внутрен. мир, ценностные ориентации и нормы поведения людей; призваны убедить влиянием на сознание человека в общности интересов власть придержащих и управляемых.

Другой классификацией ресурсов явл.:

1) экономич. – это материальные ценности, необходимые для общественного пр-ва и потребления; деньги как их всеобщий эквивалент, ср-ва пр-ва, земли, полезные ископаемые, продукты питания.

2) политико-силовые – оружие; аппарат физического принуждения; специально подготовленные люди (армия, полиция и т.д.).

3)культурно-информационные – знания и информация, а также ср-ва их получения и распространения, институты науки, образования и СМИ.

4) соц. – способность понижения или повышения соц. статуса, место в соц. стратификации (т.е. должность, престиж, образование).

Легитимность - это законность власти и обществен. поддержка.

М.Вебер выделяет 3 пути обеспечения легитимности власти:

традиционный – вл-ть по наследству, монархия;

конституционно-легальный (источ-к вл. – народ);

харизматический (избранный владеет особыми качествами).

В связи с этими путями он выделяет 3 уровня легитимности власти:

идеологический – основан на соотв-ии власти установившемуся типу социализации человека и его интеграции в полит. системе; характерен для тоталит. режима и достигается путем интенсивной пропаганды.

структурный – характерен для устойчивых обществ, где порядок формир-ия власти стал привычным; люди признают власть, т.к. она сформирована на законах.

персональный – по мнению Вебера она заключена во всеобщем одобрении властвующего лица (идентифицируется с идеалом лидера).

Легитимность следует отличать от легальности - соответствия правовым нормам.

Легальный - признаваемый законом, соответствующий закону.

Разделение, принадлежность и функции политической власти.

Политическая власть - это особый тип власти в обществе. Она осуществляется в условиях разделения труда и при наличии высокого уровня социальной дифференциации членов общества.

Проблемы разделения властей в наше время встали в ряд первоочередных вопросов переустройства общества на демократических началах. В 18 веке выдающийся французский философ Ш. Монтескье активно выступал за осуществление принципа “разделения властей” как необходимого условия обеспечения свободы в обществе и предотвращения деспотизма и тирании. Существо тройственного разделения властей состоит в том, что законодательная, исполнительная и судебная власти должны как выполнять свои функции, так и взаимно дополнять, сдерживать и контролировать друг друга.

Законодательная власть выполняет следующие функции: принятие, изменение и отмена законов, утверждение бюджета, контроль над деятельностью исполнительной власти. В каждом государстве объём этих функций, определённых конституцией страны, может быть различным.

Исполнительная власть занимается решением текущих вопросов государственной и общественной жизни. Основным органом исполнительной власти является правительство. Обычно оно выполняет две функции. Первая - непосредственное руководство деятельностью всего государственного аппарата по обеспечению внутренней и внешней политики. Вторая - регламентация, в переделах установленного законодательством. Дело в том, что предусмотреть в законах все действия государственных и других организаций не представляется возможным. В связи с этим правительство на основе существующего законодательства осуществляет распорядительную работу.

Судебная власть осуществляет правосудие. Судебные органы определяют соответствие действий организаций, политических институтов, людей установленным законом нормам и предписаниям и, в случае необходимости, применяют санкции для прекращения незаконной деятельности. К судебным органам относятся суды различных инстанций, прокурорский надзор.

Особое место в системе власти занимает глава государства, который в определённой мере совмещает некоторые стороны законодательной, исполнительной и судебной властей.

Функции политической власти как инструмента социального управления :

Формирование политической системы общества;

Сохранение социальной целостности;

Руководство органами власти и государственным аппаратом методами и средствами их деятельности;

Управление делами общества и государства с помощью различных средств и методов;

Контроль и целенаправленное воздействие на различные структуры общества в интересах власти;

Укрепление и поддержка стабильности существующей системы власти (власть должна беречь сама себя) во имя своих интересов и целей развития всего общества;

Реализация потребностей и интересов, осуществляющих властные функции социальных групп;

Регулирование социальных отношений

Поддержание необходимых для общества пропорций между производством и потреблением в таком соответствии, чтобы они не препятствовали, а стимулировали развитие друг друга.

Используя свои возможности, власть должна формировать политическую систему общества, создавать оптимальные политические отношения между государством и обществом, социальными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения и по возможности превращать их в бесконфликтные и организованные. Таким образом, политическая власть выполняет такие общественно значимые функции , как:

Поддержание общественного порядка и стабильности;

Выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

Достижение общественного согласия (консенсуса);

Принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;

Управление делами общества.

Власть проявляется:

На макроуровне управления (высшие центральные политические институты, государственные учреждения, партии и организации);

На мезоуровне управления (региональное, областное, районное);

На микроуровне управления (непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление).

Эффективное осуществление власти возможно лишь тогда, когда есть чёткое представление о способах ее функционирования.

Власть, как общественное явление, выполняет организационные, регулятивные и контрольные функции .

В системном виде можно выделить также следующие основные функции власти :

Анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуаций;

Определение собственной стратегии и частных, тактических задач;

Репрессивная функция - надзор и пресечение отклоняющегося от норм поведения;

Присвоение и распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и духовными - воля, интеллект, солидарность и поддержка сторонников и т.д.);

Распределение ресурсов политики (меры доверия, соглашения, обмен уступками и преимуществами, награды, вознаграждения и т.п.);

Преобразование политического и общественного окружения власти в ее интересах и в интересах ее политики.

19. Политическая система общества. Понятие и структура.

Политическая система - это совокупность политических институтов, общественных структур, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние.

Политическая система общества отражает интересы социальных групп, которые оказывают влияние на политическую власть. Эти интересы реализуются через политический процесс путем принятия и осуществления политических решений.

В состав политической системы входят 4 подсистемы:

1.Институциональная

Институты власти – претендуют на власть (политические партии)

Институты участия – негосударственные объединения, которые сопровождают политический процесс (избирательная комиссия)

2. Нормативная – совокупность нормативно-правовых актов, определяющих деятельность институтов.

3.Культурно-идеологическая – традиции политического участия и основные идеи, теории, которые определяют политику.

4. Коммуникативная - совокупность отношений, возникающих в процессе функционирования политической системы общества. Это отношения по поводу управления обществом, отношения, связанные с борьбой за политическую власть.

20.Функции политической системы. Типология политических систем. Особенности политической системы России.

1) определение целей, задач, путей развития общества;

2) организация деятельности общества по достижению поставленных целей;

3) распределение материальных и духовных ресурсов;

4) согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса;

5) разработка и внедрение в общество различных норм поведения;

6) обеспечение стабильности и безопасности общества;

7) политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни;

8) контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения. Политические отношения и политические конфликты.

Типы политических систем согласно Блонделя:

Традиционная (страны Африки): определяется племенным сознанием, силовым фактором, ведущую роль играет политический лидер

Коммунистическая = тоталитарный режим

Консервативная (Китай, Индия, Япония) – опирается на традиции, система жесткой власти, сочетание традиционных и демократических институтов.

Демократическая (западные страны)

Современные системы подразделяются:

1.демократические системы: институт власти – несколько политических партий.

В России политическая система находится на стадии становления. Особенности:

1. в институциональной подсистеме происходит перераспределении властных полномочий в пользу исполнительных органов и существенное ограничение функций законодательных институтов власти.

2. черты олигархичности. Это касается процесса принятия решений, которые осуществляла узкая группа лиц - президент - глава администрации президента -премьер-министр,

3. слабая реактивная способность - не всегда своевременно и адекватно реагирует на существующие и возникающие интересы и потребности населения, нередко запаздывает при разрешении социальных конфликтов

4. замена политических институтов прежней системы (КПСС, Советов) новыми (Президент, Федеральное Собрание), осуществлялась быстрее, чем происходили изменения в политической культуре общества. Новые институты не находили поддержки в обществе, в нем еще господствуют старые политические нормы и ценности, стандарты политического поведения;

5. отбрасывание коммунистических ценностей (равенства, справедливости, коллективизма) не привело к утверждению в обществе либеральных ценностей (индивидуализма, собственности, свободы и т. д.).

Внешняя политика Парижа: нужны трезвость оценки и вера в будущее

Во внешней политике постоянство всегда преобладает над динамикой. Правление Франсуа Олланда только подтверждает это правило: поддержание статуса «великой державы» возводится в абсолют, обнаруживая боязнь упадка «прежней» Франции. Французская внешняя политика, по словам министра иностранных дел Лорана Фабиуса, преследует четыре цели: участие в сохранении мира и безопасности в глобальном масштабе, предотвращение глобальных экологических катастроф, содействие продвижению европейского проекта и оздоровление французской экономики. Эти амбиции едва ли способны скрыть глубокий кризис идентичности, вызванный экономической и социальной ситуацией во Франции, одним из симптомов которого является всплеск евроскептицизма.

Результаты выборов в европейский парламент в мае 2014 г. можно считать закономерным развитием тенденций, проявившихся еще в 2005-м, когда французы на референдуме сказали «нет» европейской Конституции. Подобные вызовы нельзя оставлять без внимания ввиду опасности ослабления национального и европейского единства.

Другими словами, назрела необходимость решить ту «специфическую французскую проблему», которая заключается в неспособности как правых, так и левых сократить государственные расходы и провести структурные реформы. Еще большее значение имеют психологические барьеры, а именно пессимизм и отсутствие веры в будущее, парализующие волю французов. В январе 2014 г. в ходе социологического исследования 85% респондентов признались, что, по их мнению, Франция находится в состоянии упадка. По идее внешняя политика, предполагающая «осмысление и практическое решение международных вопросов», должна способствовать исправлению ситуации. Если говорить об осмыслении международных вопросов, для адекватного восприятия мира нужны трезвость оценки и способность ее транслировать. Практическое решение международных проблем требует последовательности курса и способности к адаптации, чтобы с их помощью обратить себе на пользу процессы глобализации и предотвратить последствия трансформации внешних угроз. И осмысление, и практика должны основываться на некоей общей идее. Попробуем внести свой вклад в ее разработку, наметив приоритетные направления в анализе и прогнозировании для целей внешней политики.

Приоритетные области действия

Франция занимает в Европе центральное место. Это остается ее главным козырем. Со времен плана Шумана (май 1950 г.) Европа, и в частности Германия, играют важнейшую роль во внешней политике Франции. Однако, если верить отчету France Strategie, «к середине 2014 г. угроза распада Европы остается вполне реальной». Одним из факторов, несущих такую угрозу, являются глубокие расхождения между Францией и Германией. Действительно, «разность мощи» двух стран за последние десять лет только возросла. О немецкой модели часто говорят для того, чтобы подчеркнуть неспособность Франции к структурным реформам. В Германии доля экспорта в ВВП выросла с 24% в 1995 г. до 52% в 2013 году. Улучшение торгового баланса страны достигнуто за счет Франции, Италии и Великобритании. Из европейских государств — членов НАТО Франция и Англия несут на себе основное бремя расходов на нужды альянса (больше 50%). С 2010 г. две страны связаны Ланкастерским соглашением, фактически осуществляя совместное руководство (co-leadership) вопросами обороны в Европе. Нет сомнений в том, что т. н. brexit, то есть возможный выход Великобритании из Евросоюза, не замедлит сказаться на балансе европейских институтов и отрицательно отразится на восприятии ЕС в мире. Кроме того, Франция автоматически лишится своей центральной роли в Европе; поэтому этот вопрос будет решающим в ближайшие годы.

Африка, огромный континент, переживающий глубинные преобразования, имеет для Парижа огромное значение вследствие разных стратегических, экономических и миграционных факторов. Экономическое развитие Черной Африки, особенно районов, богатых энергетическими ресурсами, открывает новые возможности и создает конкуренцию между иностранными инвесторами. Франция проявляет живой интерес к военному сотрудничеству, осуществляя его через серию оборонных соглашений: недавно, несмотря на урезание военного бюджета, проведены полномасштабные военные операции в Ливии, Кот д’Ивуаре, Мали, Центрально-Африканской Республике, продемонстрировавшие отличную боевую готовность французских войск. С началом военной операции в Мали французское общественное мнение осознало всю серьезность положения в Сахеле: дестабилизация обстановки представляет угрозу не только для стран Сахельского региона, но и для европейских государств — пусть Парижу и не удалось убедить своих партнеров в том, что их безопасность, среди прочего, зависит от этой далекой территории.

Правда, развитие событий в Ливии после франко-британской военной операции 2011 г. заставляет задуматься о политических последствиях «точечных» акций такого типа. Появление в 2006 г. организации «Аль-Каида в странах исламского Магриба» внесло коррективы в традиционные представления о границе, будто бы четко разделяющей Африку на северную и «черную». События в Ливии, смена режима в Тунисе в ходе «арабской весны» вынуждают внимательно следить за развитием Марокко и Алжира. Алжирский вопрос, будучи своего рода табу, остается важнейшим элементом французской внешней политики, хотя неопределенность будущего Алжира после ухода Бутефлики и внезапные изменения курса Парижа и Алжира по отношению друг к другу способны подорвать связи между двумя странами.

Еще одним приоритетным направлением внешней политики следует считать Ближний Восток. С 1967 г. Франция стремится оказывать влияние на участников израильско-палестинского конфликта, признавая права обеих сторон. Вместе с тем ее арабская политика всегда основывалась на идее поддержания торговых обменов со странами Персидского залива, продажи оружия и закупки энергоресурсов; сегодня будущее французских военных технологий отчасти зависит от поставок оружия в эти страны. С 1995 г. Франция развивает связи с Объединенными Арабскими Эмиратами, в Абу-Даби появилась постоянная военная база. С Саудовской Аравией, Катаром и Кувейтом подписаны соглашения о военном сотрудничестве, предусматривающие в первую очередь совместные учения и подготовку во Франции офицерского состава этих стран. Став хозяином Елисейского дворца, Франсуа Олланд начал укреплять связи с Эр-Риядом. Некоторый отход от подобной линии французская дипломатия допускает только в двух вопросах (связанных между собой): ядерная программа Ирана и гражданская война в Сирии. Париж делал ставку на скорое падение Башара Асада, но вынужден был смириться с крахом своих планов, когда Вашингтон, учтя российскую инициативу о нейтрализации сирийского химического арсенала (сентябрь 2013 г.), отказался от военного вмешательства в сирийские дела. Именно на ближневосточном направлении можно в обозримом будущем ожидать заметной эволюции внешнеполитического курса Парижа; это касается прежде всего переговоров с Ираном, войны в Сирии и израильско-палестинского конфликта.

Отношения с тремя супердержавами

Отношения с Вашингтоном — краеугольный камень французской внешней политики. За последнее десятилетие они прошли путь от оппозиции американской интервенции в Ираке — в этом Париж был солидарен с Берлином и Москвой — до тесного сотрудничества по целому ряду вопросов. Две страны тесно сотрудничают в борьбе с терроризмом: откровения Эдварда Сноудена вызвали гораздо большую реакцию в Германии, нежели во Франции. С момента возвращения в военные структуры НАТО в 2008 г. Париж остается верным союзником Вашингтона; само возвращение лучше других событий символизирует эволюцию внешнеполитического курса при президенте Саркози. Однако решение Барака Обамы не вмешиваться в сирийский конфликт показывает неготовность Америки идти на поводу у Парижа. На переговорах по соглашению о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП) будут задействованы серьезные политические ресурсы для пересмотра рамок трансатлантического диалога. Ввиду слабости экономики Париж на этих переговорах находится в менее выигрышном положении, чем Германия. Тем не менее одной из краткосрочных целей Франции должно стать отстаивание своих позиций по некоторым вопросам.

В 2014 г. Париж и Пекин отметили 50-летие установления дипломатических отношений. Как и в случае с Алжиром, инвестиции в КНР обеспечиваются государственными гарантиями. Именно Китай выступает главным объектом «экономической дипломатии», за которую так ратует французский МИД: речь идет не только о содействии французскому бизнесу в КНР, но и прежде всего о привлечении во Францию китайских инвесторов и туристов. Однако можно отметить эволюцию данной политики в трех направлениях. Во-первых, стремление Парижа сохранить modus vivendi между Китаем и Соединенными Штатами в наши дни едва ли осуществимо дипломатическими средствами. Во-вторых, во французской «Белой книге» 2013 г. заявлены гораздо менее амбициозные задачи в Азиатско-Тихоокеанском регионе, чем в 2008 году. Наконец, пытаясь скорректировать свою восточную политику, традиционно ориентированную на Китай, Париж развивает стратегические отношения и с другими странами региона: Индией (которой он поставляет самолеты «Рафаль»), Японией, Австралией, Кореей, Индонезией, Сингапуром и Вьетнамом.

Под воздействием сирийского и украинского кризисов изменился характер отношений Франции с Россией. Вопреки дежурным заявлениям о российско-французской дружбе отношения переживают спад, связанный с глубокими расхождениями в оценке мировых событий. Согласно российской точке зрения, американо-британская интервенция в Ираке привела лишь к возобновлению извечного конфликта суннитов с шиитами и нарушила хрупкое равновесие в регионе. Москва считает, что она, в отличие от Парижа и Берлина, остается верной той позиции, которую заняла во время американо-британского вторжения в Ирак в 2003 году. Что же касается Парижа, то его действия в Ливии Россия расценивает как интервенцию, а позицию по Сирии называет «авантюристической». По мнению Москвы, политика Франции отражает интересы Саудовской Аравии и Катара. Франция, со своей стороны, указывает на ужесточение режима Владимира Путина и поддерживает антироссийские санкции, введенные после аннексии Крыма и дестабилизации обстановки на востоке Украины. Очевидно, что Парижу в ближайшем будущем придется задействовать серьезные дипломатические ресурсы для того, чтобы уравновесить германское влияние на отношения Европы с Россией и другими восточноевропейскими странами.

«Горизонтальные» вопросы

Экономическое положение Франции остается весьма тревожным, угрожая макроэкономическому равновесию зоны евро. Аналитики характеризуют ситуацию следующим образом: «Франция является страной-должником с дефицитом текущего баланса и без видимых перспектив на преодоление данной тенденции, причем бÓльшая часть держателей государственного долга проживают за пределами страны». Одним из путей разрешения кризиса может стать приведение позиций Франции и Германии к некому общему знаменателю, поскольку единая валюта нежизнеспособна без действенного экономического управления. Как и в другие ключевые моменты своей истории (вспоминается план Пинэ—Рюеффа 1958 г.), Франция не сможет обойтись без финансового оздоровления экономики, если она дорожит своей независимостью, которая с 1958 г. остается девизом ее внешней политики. Но после введения евро финансовое оздоровление Франции возможно только в координации с экономической политикой партнеров. Евро — символ всего европейского проекта; он стал признанной мировой валютой, налагающей на страны ЕС определенную дисциплину, которую Франции придется соблюдать, если она не хочет поставить под угрозу европейское строительство.

Чтобы воспользоваться возможностями, которые предоставляет глобализация, открытая экономика должна быть полностью интегрированной в глобальные потоки: в «Индексе глобальной интеграции», подготовленном институтом McKinsey, Франция занимает седьмое место. Потоки данных приобретают первостепенное значение для всякой экономической деятельности; их направление и контроль над ними представляются отныне наиважнейшей задачей. В последнее время получила распространение проблема «цифрового суверенитета». Так же как и евро, цифровая информация является фактором, обуславливающим глубокие преобразования всей системы — преобразования, которые больше нельзя рассматривать только в национальных рамках. Вызывает тревогу маргинализация Европы на мировом рынке цифровых технологий. Существует риск, что в недалеком будущем любые данные и информация станут поступать в Европу через страны-посредники, не относящиеся к числу европейских государств. Европа должна как можно скорее взять в руки разработку цифровых технологий и занять предназначающуюся ей нишу — между Соединенными Штатами, которые после разоблачений Сноудена потеряли моральный авторитет в этой сфере, и авторитарными режимами, которые стремятся подчинить интернет своей власти. Одной из задач Парижа должно стать развитие «цифровой» дипломатии. Для осуществления этой идеи надо, во-первых, прислушаться к требованиям гражданского общества о демократизации внешней политики и использовать в публичной дипломатии те возможности, которые дают информационные и коммуникационные технологии (TIC); во-вторых, выработать концепцию управления интернетом, сообразующуюся с индустриальной политикой страны в сетевой сфере.

Политика независимости Франции, проводимая генералом де Голлем, основывалась на двух принципах: развитии ядерного оружия и создании энергетики, включающей мирный атом. Франция сумела построить диверсифицированную энергетическую систему. Однако ее энергетическая политика не может оставаться в национальных рамках; отныне она должна выстраиваться и проводиться на общеевропейском уровне, в тесном сотрудничестве с промышленными предприятиями. В отличие от сферы цифровых технологий, в области энергетики Европа имеет ряд крупных компаний, работающих на мировом рынке. Энергетическая политика Европы обусловлена тремя факторами: забота об окружающей среде, конкурентоспособность и безопасность. На этом пути встречаются успехи и неудачи. Борьба с изменением климата является приоритетным направлением современной французской дипломатии, но представляет лишь один из аспектов энергетической тематики.

Подготовка и проведение внешнеполитического курса зависят от множества факторов. В завершение нашей статьи обозначим три из них.

Во-первых, во Франции с 1918 г. существует тесная связь между обороной и финансами, мощью и бессилием — именно здесь следует искать истоки нынешних споров об объеме военных расходов. Эти дискуссии, затрагивающие самую суть дипломатического позиционирования страны, свидетельствуют также и об осознании властями угроз, исходящих извне. Европейские лидеры, желая получить свою долю «мирных дивидендов», значительно урезали расходы на оборону, это касается и Франции, хотя в несколько меньшей степени, чем других стран. Но европейским лидерам приходится иметь дело с новыми формами развития конфликтов. Главной задачей внешней политики остается обеспечение национальной безопасности: никогда нельзя останавливаться на достигнутом и считать ее полностью выполненной. Сегодня Франция благодаря своему вооружению все еще располагает некоторыми преимуществами перед другими государствами.

Во-вторых, нужно отметить постоянство, иначе говоря, устойчивость, французской внешней политики. В связи с этим вспоминается отрицательное отношение к глобализации во Франции, которому способствуют, с одной стороны, отсутствие у французов экономической культуры, а с другой — потеря французской элитой традиционной национальной культуры. Мы видим «девальвацию национальной истории» в сочетании с «новым типом отношения к прошлому», для которого характерны поверхностность, эмоциональность и морализаторство. Таким образом, может появиться «эмоциональная дипломатия», абсолютно несовместимая с традиционным типом внешней политики, сложившимся с течением времени.

И последнее. «Специфическая французская проблема», по всей видимости, связана с эволюцией элит и их притязаниями. Элите, в отличие от других слоев населения, глобализация выгодна; при этом определенная часть элиты открыто отвергает ограничения, которых требует идея национального сплочения. Проблема заключается не в отношении элиты к глобализации, а в ее отношении к Франции. Упадок Франции, который столько раз предсказывали, наступит только вслед за упадком элиты. Как это случилось в 1940 году.

Тома Гомар — доктор исторических наук, специалист по международным отношениям, руководитель программы по изучению России и СНГ Французского института международных отношений (IFRI). Преподавал в Университете Париж-1, а также в Королевском колледже в Лондоне и в Институте военных исследований ЕС в Париже. Является преподавателем Высшего военного училища Сен-Сир ВС Франции. В 2001 г. был приглашен в МГИМО. Автор книг: ’Двойная разрядка: французско-советские отношения в период с 1958 по 1964 г.’ (2003), ’Российско-французские отношения с точки зрения Москвы’ (2002), а также многочисленных статей по российской проблематике. Создатель электронной коллекции экспертных статей о России и странах СНГ — ’Russie. Nei. Visions’ на английском, французском и русском языках на базе IRFI.

Скачать:

Предварительный просмотр:

19. Политическая система общества. Понятие и структура.

20.Функции политической системы. Типология политических систем. Особенности политической системы России.

Популярное